經濟參考報：城市規劃應當力避以商或以官為本

　　出席2005國際人居高峰論壇的專家提出

　　本報訊 中國外專局美籍規劃建筑專家饒及人日前提出，城市規劃必須堅持以人為本的原則，而不能“以商為本”或“以官為本”。

　　饒及人是在出席于昆明舉行的“2005國際人居高峰論壇”時講這番話的。他曾任美

國紐約規劃局局長，現為美中城市規劃建設基金會會長、中國住宅商會常務理事。此次論壇上，他就21世紀中國城市的規劃戰略問題發表了自己的意見。

　　他說，城市規劃必須力圖創造人性化空間，即堅持以人為本，突出人在城市生活中的主體地位，不能使人成為被鋼筋混凝土包圍的被動者；而以人為本絕對不是“以商為本”或“以官為本”——是以最終的使用者為本，絕非以

　　避免“以商為本”或“以官為本”并非忽略開發商或城市決策者的意愿。饒及人說，規劃應平衡政府與開發商的利益，政府要追求社會效益和環境效益的最大化，而開發商則要追求經濟利益的最大化，只有通過好的規劃才能使三者達到有機的統一，實現城市的可持續發展；同時，規劃要符合市政府的施政方針，一個好的規劃是要配合市政府將他的施政藍圖勾畫出來，并加以適當引導，才能使城市健康、快速地發展，否則，規劃只能“紙上畫畫，墻上掛掛”。

　　但饒及人強調，規劃要體現對所有老百姓的公平與公正性，要考慮到所有人的利益，這樣才能實現社會的和諧穩定發展。他說，是否可以讓大多數人成為城市規劃的決策人而不是少部分領導？是否給居住者以發言權?

　　饒及人認為，城市規劃目的在于給老百姓更高的生活品質。良好的城市規劃應具有以下特色：有適合不同人群的住宅，有完整的街道系統，有良好的開放空間，有良好的交通導向和可以使用的綠地等。

　　饒及人的觀點得到了與會人士的廣泛認同。

　　在這次由中國建設報·中國樓市和中國居住創新典范推介活動組委會等舉辦的論壇上，昆明萬達滇池衛城等國內8個

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。