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廣州地區(qū)個(gè)稅修改征集意見已經(jīng)反饋給省人大和全國人大常委會(huì)。意見集中為：反對(duì)個(gè)稅免征額全國“一刀切”，并認(rèn)為在廣州地區(qū)，年薪12萬元以上才算高收入。
反饋意見反對(duì)全國“一刀切”
8月23日，就個(gè)稅法（草案）的修改，全國人大常委會(huì)專門下發(fā)文件至省人大常委會(huì)，
要求代為征集相關(guān)意見、建議。廣州市人大常委會(huì)將征集意見書下發(fā)給多個(gè)部門，并組織財(cái)政、稅收、工商等部門座談。隨后，將座談意見反饋給省人大和全國人大常委會(huì)。
此次個(gè)稅法（草案）修改，有意將1500元設(shè)置為全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。廣州市人大收到的反饋意見，基本上都對(duì)這種全國“一刀切”的做法持反對(duì)意見，認(rèn)為應(yīng)允許各地有浮動(dòng)空間。因?yàn)槿珖鞯匚飪r(jià)水平、消費(fèi)水平不一致。設(shè)置個(gè)稅免征額目的就在于剔除公民個(gè)人因生活、工作等需要而消耗的收入部分，從而保證“再生產(chǎn)”。較發(fā)達(dá)地區(qū)維持正常生活需要付出的較多。因此，純粹從保證公平的角度將全國標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”設(shè)置，是不合適的。
提出按實(shí)際收入作界定標(biāo)準(zhǔn)
除了提高免征額之外，本次提交全國人大常委會(huì)修改的個(gè)稅法（草案）的另一項(xiàng)改革重點(diǎn)，是對(duì)高收入者實(shí)行自行申報(bào)納稅，加強(qiáng)高收入人群的稅收征管力度，并界定了電信、銀行、保險(xiǎn)、證券、石油、石化等13個(gè)行業(yè)為高收入行業(yè)；私營企業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者、建筑工程承包人、演藝界人士、律師、高校教師等11個(gè)職業(yè)為高收入個(gè)人。
事實(shí)上，早在2002年，廣州市就已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施了《廣州市加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人征收管理暫行辦法》。將外籍個(gè)人、文體演藝明星及其經(jīng)紀(jì)人、律師、會(huì)計(jì)師、工程承包人等13類納稅人列為個(gè)人所得稅重點(diǎn)管理對(duì)象。
但是，對(duì)于目前這種界定，本次征集到的意見多持否定態(tài)度。主要認(rèn)為行業(yè)或職業(yè)也不能“一刀切”。比如位居高收入個(gè)人之列的高校教師，事實(shí)上的個(gè)人收入存在很大差別。因此，有意見提出以實(shí)際收入作為界定標(biāo)準(zhǔn)。而且，在廣州地區(qū)，高收入的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是年薪12萬元以上。
受訪者認(rèn)為以職業(yè)劃分不科學(xué)
對(duì)于廣州市人大常委會(huì)收集到的這些反饋意見，記者隨機(jī)進(jìn)行了一些調(diào)查，受訪者基本表示贊成。在電視臺(tái)工作的洪先生表示，廣東地區(qū)的生活成本比內(nèi)地高出很多，這是明顯的事實(shí)，對(duì)于全國統(tǒng)一免征額的做法，感到很難理解。
而在高校做老師的方小姐也表示，他們這些碩士或博士剛畢業(yè)留校的年輕教師，在收入上和資深教授們存在很大差距。而且，即便是老教授們之間，也會(huì)因?yàn)閷I(yè)的冷熱導(dǎo)致收入水平迥異。因此，以職業(yè)界定收入高低并不科學(xué)。對(duì)于年薪12萬元才算高收入的認(rèn)定，多數(shù)受訪公眾則表示能夠認(rèn)可。
《市場報(bào)》 (2005年09月28日 第五版)
作者：王海軍
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