每日經濟新聞：個人所得稅法修訂應具有前瞻性

　　個稅起征點的大幅提高是毋庸置疑的事情。

　　按國家統計局2004年的資料仔細計算后，財政部稅政司司長史耀斌在聽證會上表示，1500元這個標準是在權衡了東西部地區差異、綜合了考慮稅收政策效應、統籌兼顧了財政承受能力之后，得出的最合適的數字。

　　1500元或許的確是當前最為合適的起征點。但作為一個經濟高速發展的大國，1500元的標準又能“合適”多久？個稅起征點如何確定的問題，在個人所得稅修正草案中并未明確。

　　有稅務專家認為，

　　國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清計算認為，以1500元為起征點，按目前的發展趨勢來看，到2009年我國城鎮家庭在食品、衣著、醫療保健、通訊交通、子女教育等方面的必要支出就已經超出了1500元。他說：“按一個家庭兩個職工、三口人計算，職工人均必要的月收入必須達到2250元，那個時候1500元的標準又將嚴重脫離實際。”

　　參與此次聽證的山東省濟南大學經濟學院教師張玉霞認為，個稅起征點的確定，必須要考慮到物價上漲、國民收入普遍增長等各種經濟社會因素的變動，不應該也不可能一定幾十年不變。

　　中國人民財產保險股份有限公司西藏分公司職員田永祥亦認為，應該考慮通貨膨脹因素，否則個稅起征點的調整步伐滯后，將不能適應社會經濟結構、居民收入狀況、生活成本、物價指數等因素的變化。

　　四川鼎立律師事務所的律師李聲雯提出一個方案，個稅起征點可以通過參考通貨膨脹率進行相應調整。他說，以通貨膨脹率作為參照調整，一方面可以保護普通民眾的利益，另一方面也可以避免因起征點制定過高造成國家財政收入大幅度下降，導致國家無力扶持經濟落后地區等現象的出現。“這可以更好地兼顧國家和個人利益。”

　　事實上，以印度為例，個人所得稅每年的起征點都不同，每年的變動幅度主要根據該納稅年度中央政府財政預算調整。由于經濟發展決定財政預算，個人所得稅的征收也就和經濟形勢有了直接關聯。我國當然未必要學習印度的這種掛鉤制度，但適時調整以適應當時狀況卻是必要的。

　　個人所得稅法的修訂應當具有前瞻性。

　　作者：蔡衛國 每日經濟新聞

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