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中國經(jīng)濟改革從一開始就圍繞國資產(chǎn)權(quán)與管理變遷進行。這是所有的人駐足傾聽國企主管部門聲音的原因，以前是計委、發(fā)改委，現(xiàn)在是國資委。國資委最近就股改、就廣東“油荒”說了一連串的話，市場人士難免尋根究底，國資委到底想表達什么？
9月23號，國資委產(chǎn)權(quán)局股權(quán)處助理調(diào)研員曹錄波在解析政策思路的同時，第一次對外公布國資委認(rèn)為在制定對價上應(yīng)該遵循的“六原則”。與此同時，國資委發(fā)布《關(guān)于上市
公司股權(quán)分置改革中國有股股權(quán)管理審核程序有關(guān)事項的通知》，對國企上市公司股改審核程序提出明確要求。9月25日，國資委主任李榮融在北京拒絕了國有石油公司“要挾”發(fā)改委的指控，其證據(jù)有二：一是上半年由于國內(nèi)外油價差距，中石化和中石油共損失利潤460億元；二是成品油走私出境是造成前段時間廣東“缺油”現(xiàn)象的主要原因。
國資委官員的表態(tài)，透露出如下信息：第一，作為權(quán)力部門，國資委對主要市場擁有睥睨群雄的發(fā)言權(quán)。第二，作為國企出資人的代表與大管家，國資委利寓其中，也因此成為中國市場上權(quán)勢最大的博弈者。第三，與第二條相對應(yīng)，國資委順理成章地成為國企利益的代言人。用李榮融的話來說，就是“我們還有必要要挾嗎”？這明顯是兩大石油巨頭新聞發(fā)言人的口氣。
如此這般，國資委集行政管理、政策制訂、出資人代表各種身份于一身。這讓人擔(dān)心，國資委出臺的各項政策，是否會不顧市場優(yōu)化配置資源的大原則，而出之以國企利益，與市場所向南轅北轍，那么國企利益最終又如何體現(xiàn)？
這種擔(dān)心并非無的放矢。從政策層面上看，雖然證監(jiān)會牽頭設(shè)立幾個部門共同組成的股改領(lǐng)導(dǎo)小組，目的就是為了提高股改效率，但國資委一紙審核通知再次向市場宣示，股改行政審批程序可能隨著利益部門的介入而遞增。而在壟斷的中國能源行業(yè)，“最好的價格等于最大的市場”這一經(jīng)濟學(xué)名言近乎失靈，以保證國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定為名，向壟斷的方向飛奔。
市場似乎也無法消受國資委的“好意”。股市的反應(yīng)最直接，國資委的對價六原則話音未落，股市被一箭穿心，大幅下挫。幾乎所有的市場、媒體人士都對國資委的“六原則”作出了利空解讀，即國資委希望在少支付甚至不支付對價的情況下，獲取國企上市公司全流通收益。昨天新華社的一則報道同樣對國資委不利：中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會對2005年中國企業(yè)500強的所有制結(jié)構(gòu)所作出的分析，得出的結(jié)論是，國有經(jīng)濟雖然繼續(xù)保持控制地位，規(guī)模最大，但效益與效率最低，在人均利潤、資產(chǎn)利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、人均營業(yè)收入等各項指標(biāo)上，均落后于港澳臺及外商投資企業(yè)、私營企業(yè)。換言之，國企這根冰棍仍在融化。
作為全民資產(chǎn)的國企，負(fù)有安定中國經(jīng)濟中樞的使命，為此，社會曾允許一些國企靠行政主導(dǎo)式的資源輸送為生，驅(qū)遣中國的資本市場與銀行業(yè)為其服務(wù)。但在利益多元化的今天，這一方式難以為繼。經(jīng)濟學(xué)家費雪曾表示，“收入是經(jīng)濟學(xué)的第一個和最后一個字母”，沒有在凈資產(chǎn)利潤等嚴(yán)格考核基礎(chǔ)上的收益，所謂保值易流于空談。
國企是社會公共資源，首先應(yīng)恪盡服務(wù)公眾之責(zé)，如今職責(zé)未盡，反而與中小股民、資源行業(yè)民企搶食，讓市場心生怨懟，以至于將國企異化為市場的對立面，顯然有違經(jīng)濟發(fā)展富民強國這一目標(biāo)。
作者：葉檀 每日經(jīng)濟新聞
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