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風(fēng)景名勝區(qū) 美人尚需祛斑（行業(yè)聚焦）(圖) |
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| http://whmsebhyy.com 2005年09月26日 12:09 人民網(wǎng)-市場報 |
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在9月22日舉行的全國風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治暨風(fēng)景名勝區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，來自全國各地的代表紛紛開出藥方，為美女祛斑。
尚未理順的管理體制
癥狀 據(jù)建設(shè)部抽查，至今仍有部分國家重點風(fēng)景名勝區(qū)尚未建立管理機構(gòu)，或建而未管，形同虛設(shè)；有的風(fēng)景名勝區(qū)管理仍然存在一山多治、地域分割、部門分割，未能實行統(tǒng)一管理；有的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)政企不分，有的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制、審批、開發(fā)建設(shè)、管理等政出多門，管理無序。
危害 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)混雜，職責(zé)不清，難以有效履行風(fēng)景名勝區(qū)資源
利用和保護監(jiān)管的行政管理職能。
處方 《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》經(jīng)國務(wù)院法制辦多次協(xié)調(diào)審查，現(xiàn)已基本定稿。該條例對風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、管理機構(gòu)、規(guī)劃編制、資源保護等都做出了明確規(guī)定，近期擬報請國務(wù)院審查通過并頒布實施。各省、市應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂和完善地方性法律法規(guī)，推進風(fēng)景名勝區(qū)保護管理的法制化進程。
違章違規(guī)建設(shè)
癥狀 在一些風(fēng)景名勝區(qū)，違背規(guī)劃、不按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)自行開工建設(shè)的行為仍時有發(fā)生。如河南嵩山少林寺風(fēng)景名勝區(qū)，當(dāng)?shù)貍�別部門不按規(guī)劃、不按規(guī)定程序報批，違規(guī)建設(shè)職工住宅，陜西華山旅游公司違反規(guī)劃，擅自在風(fēng)景名勝區(qū)修建客運索道。一些地方未按規(guī)定程序報批，在風(fēng)景名勝區(qū)修建道路、水電站、開山采石等現(xiàn)象屢有發(fā)生。
危害 違章違規(guī)建設(shè)嚴(yán)重影響景區(qū)自然環(huán)境和風(fēng)貌，甚至造成事故發(fā)生。
處方 國務(wù)院保留了國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目選址實行行政許可審批的規(guī)定。各地要按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)做好風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的立項和報批工作，同時加大對違章違規(guī)建筑的查處力度。
出讓風(fēng)景名勝資源
癥狀 一些地方以招商引資為名，將風(fēng)景名勝區(qū)景點經(jīng)營管理權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，有的把風(fēng)景名勝區(qū)門票收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，有的將風(fēng)景名勝區(qū)保護監(jiān)督管理職能委托給企業(yè)。
危害 破壞了風(fēng)景名勝區(qū)資源所具有的全民性，成為個體用來“圈錢”的工具。
處方 要嚴(yán)格按照法律規(guī)章辦事，國務(wù)院有關(guān)規(guī)定指出“風(fēng)景名勝資源屬國家所有”，“嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地”，建設(shè)部也明確要求任何地區(qū)、部門都沒有將“風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營權(quán)向社會公開整體或部分出讓、轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營管理”的權(quán)利。
不規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置
癥狀 目前有16個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)至今尚未設(shè)立標(biāo)志；有6個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)未設(shè)立標(biāo)牌。山西壺口、陜西黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)和黃帝陵風(fēng)景名勝區(qū)至今仍沒有設(shè)立國家重點風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志。也有部分風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范，如標(biāo)牌設(shè)置的地點不當(dāng)，類型不統(tǒng)一、英文翻譯不規(guī)范，設(shè)置數(shù)量不夠和維護不力問題。
危害 嚴(yán)重影響國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的品牌形象，也給游客帶來不便。
處方 建設(shè)部將在適當(dāng)時候組織檢查組進行抽查。2005年重點抽查那些在標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、核心景區(qū)劃定等方面仍未達標(biāo)以及列入建設(shè)部2005年風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)計劃的風(fēng)景名勝區(qū)。
《市場報》 (2005年09月26日 第十一版)
作者：新華社記者 杜宇
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