|
社會撫養費——二胎生育一道檻？
目前對于二胎生育，從計劃生育部門來看，多采取行政與經濟手段并重的辦法。行政手段是由單位對超額生育者予以紀律處分，例如調職、降職、減薪等；經濟手段則要求違反者繳一定數額的“社會撫養費”，“社會撫養費”的多寡由各地自行決定。按照《河北省人口與計劃生育條例》規定，違反條例生育子女的，將對生育雙方一次性征收社會撫養費。其
標準是：違規生育第二個子女的，是國家工作人員、企業職工的，按不低于本人上年度工資總額2.5倍的金額征收；是民營企業經營者和個體勞動者的，按不低于本人上年度純收入2.5倍的金額征收；是城鎮無業居民的，按不低于本市、鎮居民上年度人均可支配收入2.5倍的金額征收；是農村居民的，按不低于本鄉、民族鄉、鎮農村居民上年度人均純收入2.5倍的金額征收。也就是說，如果是年收入在5萬元左右的家庭，其社會撫養費的征收數額在12.5萬元左右。如果不算懷孕、生產時的營養費、醫療費等，社會撫養費的交納，應該算是父母為計劃外二胎生育所交納的第一筆費用。這個數額，對于普通家庭，應該算是難以承受的，但對于高收入人群來說，則顯得微不足道。“如果交錢就可以辦成這個事，我覺得這是最好辦的事了。總比到處找關系送禮好多了吧!”有二胎生育計劃的李先生說。李先生是一家私營企業的主人，年收入上千萬元。有專家認為，在控制生育方面，征收社會撫養費作用有限，而且客觀來看，有損社會公平。
多胎生育降低撫養成本？
“養一個是養，養一群也是養。”在我省民間，這樣的養孩子觀念非常盛行。很多父母認為，養一個孩子的成本并不比養兩個孩子的成本低多少，同樣，多生一個孩子的養育成本并不會比只生一個孩子高多少。目前已經是兩個孩子母親的小吳用親身的體驗，說明養第二個孩子的成本要明顯小于第一個孩子。“我們是苗族，享受民族政策，可以生第二個孩子。所以在第一個孩子滿5歲的時候，我們決定生第二個孩子。其實這個決定在很大程度上是因為第一個孩子用過的物品和玩具占據了整整一個壁櫥，扔了太浪費，給親戚朋友吧，現在都是一個孩子，誰舍得讓自己的孩子用舊東西呢？所以想，既然有政策就再要一個，反正什么都是現成的。”小吳說，第二個孩子的養育成本，其實就是每個月的食品費用，其他的一切都是用姐姐剩下的東西，每個月不超過300元。而他們回憶說，幾年前養育第一個孩子的費用每月都要在六七百元以上。如果只是兩三元錢的玩具，5元錢左右的服裝，那么一個孩子用過了，丟棄也不算什么。但是逛逛現在的兒童商店就知道了，一個普通的洋娃娃，一輛很簡單的玩具汽車動輒就要幾十元，甚至上百元，很簡單的兒童服裝也要幾十元。大一點孩子使用的積木、電動玩具等則高達幾百元。對于任何一個收入階層來說，這樣的玩具、用品只給一個孩子使用，在沒有任何損壞的情況下丟棄，都是一件很可惜和心疼的事。
養育孩子貴族化傾向
現在網上有一個流傳的說法，一個孩子從幼兒園算起，到大學畢業，所花費用是40萬。應該說，這不是一個確切的數字，但此種說法的出現，顯示了撫養一個孩子的教育成本已經是一個家庭除了房產之外的最大支出。“如果從幼兒園起，就開始為孩子選擇最好的環境，那么40萬的成長成本并不算高。”一位幼教工作者說。據她了解，目前很多地方已經出現了收費上萬元的幼教機構，在天津等地還出現了以美元為收費單位的幼兒園。“我的第二個孩子今年4歲，每個月上幼兒園的費用是1200元，另外還有交通、玩具、書、光碟、零食、營養品等費用。算下來目前一年花在孩子身上的費用不下三萬元。”一家投資公司的董事長說。而一家全國連鎖幼教機構的教師告訴記者，她們班上的孩子每個月的日托及教育費用是1100元。因為是蒙氏教育幼教機構，很多家長慕名把孩子送到這里學習，距離較遠的家庭，每個月花在交通上的費用就高達千元。如果說，幼兒教育有貴族化傾向，那么到了小學這種傾向就更明顯了。很多家長為孩子不惜血本，選擇最好的學校，購買最好的文具。“一套課外讀物，精裝品，少則要二三百元，多則上千。平裝本便宜些，但品種少，很多孩子看的書，都做成了禮品裝。”一位在書店為孩子選擇課外讀物的母親說。有兩個孩子的白女士說：“什么都是雙份的。妹妹上幼兒園一年下來最少1萬元，姐姐上學每年最少3萬元，還不算姐倆的生活費。雖然比別人多一個孩子，生活的水平和檔次也不能比別人差了。”對于能生二胎的富裕家庭來說，把錢花在孩子身上是很自然的事。但目前有教育專家已經開始擔憂，這樣培養長大的孩子可能會被無意中培養成為帶有貴族意識的一群人。這可能會使孩子在長大成人以后，與社會大眾產生隔閡，從而造成社會問題。本報記者：劉秀竹
：河北省人口與計劃生育條例（節選）
第三章生育調節第十九條雙方無子女的公民結婚后，可以自愿安排生育第一個子女。符合下列條件之一的夫妻，經過批準可以再生育一個子女：（一）第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；（二）依法收養一個子女后，又懷孕的；（三）夫妻雙方均為獨生子女，只有一個子女的；（四）夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人，或者相當此標準的其他非遺傳性殘疾者，只有一個子女的；（五）夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數民族，只有一個子女的；（六）夫妻雙方均為歸國華僑或者在本省定居的臺灣、香港、澳門同胞，只有一個子女的；（七）從事海洋作業的沿海漁區的漁民，只有一個子女的；（八）山區、壩上的農村居民，只有一個子女的；（九）農村中男到有女無兒家結婚落戶的居民，只有一個子女的；（十一）平原、丘陵的農村居民，只有一個女孩的；（十二）再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的；
| 
