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83歲的臺灣商人王希山，時常孤獨地佇立在�？谑行峦鉃�，望著那里的31．7畝土地。13年前，他以2000多萬元買下這塊土地，卻因�？谑蓄l繁變更城市規劃，這塊土地至今不僅不能投入使用，還被海口市政府置換另作他用，置換給王希山的土地也遲遲不能落實。
王希山雖然還在掙扎挽回自己的投資，但在�？谕顿Y13年的遭遇讓他沒有了底氣。他說，我屢次被海口市頻繁變更的城市規劃“愚弄”，投資利益遭到嚴重侵害。這段經歷正是
�？谑姓芾矶嗄陙韲乐夭灰幏兜目s影。
�？谑械南嚓P文件認可了王希山遭遇的真實性。在對《一個臺灣商人的申訴》書面材料的回復中，�？谑姓J為王希山“反映的情況屬實，其公司購買的土地至今13年不能開發，是政府原因造成的”。
政府規劃說變就變
1991年，王希山以800萬美元的注冊資金注冊成立“海南國際嵩山旅業實業有限公司”（簡稱嵩山公司），并于1992年10月受讓海口市人民政府位于�？谑袨I海公園西側濱海高層區土地31．7畝，隨后支付地價款人民幣2126．7萬元，用以建設58層的五星級“嵩山國際大飯店”，與其在臺灣的“嵩山大飯店”隔海呼應。
1992年11月，�？谑姓畬I海高層區進行規劃方案設計競賽，并于1993年1月批準設計方案。1993年4月，海口市政府要求對設計方案進行深化設計。
誰知此次深化設計的時間非常漫長，到1997年9月才告完成。在方案設計期間不批準土地開發，“嵩山國際大飯店”的報建計劃被迫擱淺。
�？谑袑Ω邔訁^的深化設計方案完成后，嵩山公司立即根據方案的要求，于1998年5月19日向海口市政府申請“嵩山國際大飯店”的項目報建。但海口市政府認為世紀大橋工程動工在即，為確保世紀大橋工程的順利進行，不予批準報建。因此，“嵩山國際大飯店”的建設進程又一次長時間被阻斷。
2003年8月，世紀大橋竣工通車。此時，該是�？谑姓畠冬F承諾，讓嵩山公司進行項目報建的時候，誰知�？谑姓畢s對該地塊的規劃指標進行了大范圍的修改，建筑面積減少10倍，容積率降低10倍，建筑高度（層）減少19倍，致使土地的商業價值急劇下跌。
嵩山公司為讓已經延誤了11年的投資項目盡快上馬，幾乎未提條件地接受了海口市政府的修改計劃：原58層“嵩山國際大飯店”的興建計劃在變更后建筑高度指標僅為3層。王希山不得不再次斥資，按新的地塊建筑指標進行項目設計，并更名為“臺灣會館”。精良的項目設計使“臺灣會館”于2003年被列入�？谑械闹攸c建設項目。
此時，倍感“好事多磨”的王希山終于覺得，這次他的投資項目應該能順利上馬了，并多次將此好消息告訴遠在臺灣的家人和朋友。
但令人意想不到的是，2003年10月，�？谑姓紝Πㄡ陨焦镜貕K在內的土地又進行名為“�？谕鉃┏鞘性O計”的重新規劃。
2003年11月21日，�？谑姓詴h紀要的形式要求有關部門盡快解決王希山的問題。該會議紀要稱：臺灣會館項目的容積率問題，考慮到該項目因政府在規劃等方面的原因，已歷經10余年時間，設計方案經數次調整和修改，業主（嵩山公司）在各方面受了損失，在不違反大的規劃的前提下，規劃局可以給予適當照顧。該項目的規劃報建評審和報批，由規劃局盡快辦理。
然而，2004年3月�？谑姓瓿珊蟮摹昂？谕鉃┏鞘性O計”規劃卻決定將嵩山公司的地塊變更為綠地，將新外灘另一地塊置換給嵩山公司。王希山再次同意此項置換，但這次置換一直拖到2004年7月仍然不能落實。
2004年7月25日，�？谑姓滞ㄟ^專門會議作出了更大的規劃調整，決定世紀大橋兩旁全部是景觀綠地，不得建房。要將“臺灣會館”擬用的地塊全部遷出置換到�？谑衅渌胤健�
這項決定，將王希山和嵩山公司幾乎逼到了絕境。然而，更令王希山費解的是，同在世紀大橋旁，“臺灣會館”和“新外灘·復興城”的建設規劃指標都是只能建4層以下的低層建筑。但2002年才購得土地的“新外灘·復興城”目前已經完成6層高的建筑并開始商業經營。
土地置換久拖不決
2004年7月，�？谑姓岢鰧⑨陨焦�1992年購買的黃金地段的土地置換到相對偏僻的海甸島。對于這樣的置換意向，由于地價的高低不同，價值不一，王希山沒有接受。
13年的投資過程王希山記得每一個細節，他苦惱地向記者介紹了最近的一次土地置換遭遇。2005年3月，�？谑姓筢陨焦驹俅沃脫Q土地。嵩山公司表示愿意再次配合市政府進行土地置換，但要求以等值的方式置換土地、差額以現金結算，土地估價過程要公正合理，并免除土地置換開始至報建批準完成時所有的稅、費。同時也表示，愿意放棄這些年因此造成的利息以及其他方面損失的賠償要求。
在�？谑姓忉陨焦镜纳鲜鲆蠛�，今年4月18日，�？谑袊临Y源局代表海口市政府與嵩山公司簽訂了《土地置換協議書》，協議約定�？谑袊临Y源局以位于�？谑袨I海西路新國賓館附近、面積為50835．15平方米的K342地塊置換嵩山公司原位于世紀大橋旁的地塊。由雙方共同委托評估機構對雙方土地進行價值評估，并以評估價為基礎進行等值置換，差價實行貨幣補償。
王希山認為，協議簽訂后，土地置換工作就應該正式啟動。但讓王希山意外的是，盡管他一再催促海口市國土資源局啟動土地評估工作，但卻遲遲得不到準確的答復。
今年5月下旬，王希山因身體不適回臺灣治療。當他6月從臺灣回到海南后卻被海口市國土局有關負責人告知，為了不影響土地置換工作進程，已經委托評估機構對雙方土地進了評估，評估結果為：嵩山公司在世紀大橋旁的土地評估價格為77萬元／畝，海口市國土局在濱海西路的土地評估價格為56萬元／畝。
但當王希山提出要求知道市政府委托哪家評估公司評估，用哪種方法評估時，卻被對方拒絕了�！斑@樣的結果我們當然不能接受�！蓖跸Ｉ疆敿淳捅硎荆徽J可這一暗箱操作、單方評估的結果。他說，事后經他多方了解，�？谑袊辆钟嘘P經辦人曾向多家評估公司打招呼，要求各評估公司若接手本次土地評估業務，要壓低嵩山公司現有土地的價格，抬高用以置換土地的地塊價格。
�？谑袊辆忠回撠熑嗽诮邮懿稍L時則稱，是為了盡快解決王希山的問題，才單方面進行評估。
隨后，�？谑姓缓门c王希山共同委托海南中力信資產評估有限公司對兩塊地進行再次評估。8月5日，在海口市政府召集的會議上，評估公司宣布了評估結果：嵩山公司在濱海公園西側的土地評估價95．42萬元／畝，�？谑袊辆衷跒I海西路南側的土地評估價為41．59萬元／畝。
“雖然我們對這個結果并不是特別滿意，但為了遵守雙方的約定，最終還是表態認可了。”而讓王希山沒有想到的是，�？谑杏嘘P方面卻否定了評估結果，稱還要對評估報告進行再評估及會審。
�？谑袊辆重撠熗恋刂脫Q工作的土地整理儲備中心主任林明勇在接受記者采訪時說，8月5日公布的只是一個準征求意見的初步結果，還沒有得到確認，只是征求意見。
由此，土地評估置換工作再次擱淺，至今沒有結果。
新人不認舊賬
事實上，王希山的遭遇，在先前已經引起過�？谑姓闹匾暎嗝饕撠熑藢ν跸Ｉ降氖虑檫M行批示，要求盡快解決。海南省人大、政協、海南省臺辦等多家機構也一直關注此事進展，國務院臺辦還將此事件列入2004年新增的重大臺商投訴案件之一，并進行通報。
如此多的領導批示和社會機構的關注仍然沒能解決王希山的問題。王希山告訴記者，由于政府信用缺失、政策隨意，13年來，公司的經濟損失十分慘重。嵩山公司辦公費用的開支每年就達50萬元，13年共支出了600多萬元的辦公費用。因多次規劃變更，公司多次委托設計公司進行的項目設計成果均遭報廢，致使單是項目設計的損失就高達250萬元。更令人不堪的是，嵩山公司從1992年至2002年所承擔的利息損失就超過人民幣3000萬元。
在采訪過程中，部分不愿公開姓名的�？谑姓賳T透露：“王希山的土地問題，實際并不復雜，歷屆政府都認為此事并無爭議，應該給這位臺商解決問題，可最終為何就是解決不了？問題就在于‘新人不認舊賬’。十幾年前王希山的土地款就如數交給了前屆政府，現在要讓現屆政府承擔‘義務’，當然沒有人積極主動，因為現任政府最關心的是現在的土地授讓，即‘你交錢我給地’，與其兌現前屆政府的‘債務’，不如現收新買主的地款。同在世紀大橋之下，為何剛剛報建的‘復興城’能建六層，而王希山連三層也建不了？其中不言而喻。”
本報海口9月25日電
作者：本報記者 任明超
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