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“今年費改稅不會實施，全市掀起征稽大檢查”，出現在北京市公路局養路費征稽處網站上的這一標題，說明已被社會上炒得沸沸揚揚的燃油稅今年仍難出臺。
交通部的一位司長在接受《經濟參考報》采訪時說，“費改稅”的真正難題是對利益受損群體如何進行補償的問題，這方面可以分兩大類：一類是對“本來使用成品油，卻不繳納養路費”的群體如何補償，這主要指的是在農村使用的農機，包括農用車、灌溉機、脫
粒機、收割機等。據估算，這類農機全國有上千萬臺，如果燃油稅稅率為油價的30%，每臺農機每年將多支出上千元，這對廣大農民來說不是一筆小開支。另一類是對用油大戶的補償，這主要指的是出租車司機。目前全國出租車司機總數超過百萬人，僅北京一地就有將近10萬人。如果燃油稅稅率為油價的30%，那么出租車司機每年的支出將增加近1萬元，這幾乎相當于某些地方出租車司機一年的全部收入。
這位司長說，上述兩個補償看似簡單，但是由于補貼面廣、補貼數額巨大，對于補貼資金如何發放、發放多少，到目前為止沒有可行的意見。
據了解，9月15日上午，國家發改委能源局會同國家稅務總局、財政部、交通部、農業部、建設部、商務部、海關總署、中國民航總局等16大部委和機構，論證燃油稅改革事宜，由于難題眾多，未得出明確結論。
就如何看待當前燃油稅改革中的種種矛盾，記者采訪了北京科技大學博士生導師劉澄教授。劉澄說，當前燃油稅改革的障礙很多人說是“利益困局”所致，但這并不是最復雜的事情，最復雜的應是“補貼困局”。因為在“利益困局”中，涉及主體是中央政府部門之間、中央政府和地方政府之間的利益調整，這個問題實際上是個“討價還價”的過程，只要“價碼”合適，總是能夠解決的。然而，在“補貼困局”中，參與主體卻復雜得多，不但有中央政府和各地政府，還有農機、交通管理部門、出租車公司以及數千萬普通用戶等各類市場主體。如何既能使弱勢群體利益不受損失，又能使國家稅收不流失，是一個十分復雜的難題，并不是一項單一的政策就能解決的。
劉澄認為，要解決“補貼困局”，一定要跳出一談補貼就要政府拿錢的思路，應該跳出補貼來看“補貼”。要用市場的辦法給相關利益受損者以補償。譬如，在出租車司機補貼問題上，應采取“通過提價，消費者承擔一部分；通過減稅，政府負擔一部分；通過落實最低工資制度，出租公司拿出一部分”的做法。在農機補貼上，可直接在農產品收購價格中加入“燃油補貼”，將農機使用成本打入到糧價中去。
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