我國電網超負荷運轉 有巨大隱患隨時會出大事故

　　本報記者 尚志新 李小千 見習記者 袁名富

　　最近接受中國經濟時報采訪的中國電網業內人士都談到我國電網隱患多、易出大事故。他們的擔心主要來自于我國的周邊國家因電網事故出現的大面積停電和我國電網目前大都超負荷運轉的現狀。

　　今年5月，俄羅斯爆發了特大停電事故，被稱為“不亞于一顆超級導彈在莫斯科城爆炸所帶來的損失”；8月，印度尼西亞大面積停電，經濟受到重大損失。

　　那么，中國電網是否也有類似的隱患？為此，中國經濟時報記者進行了相關調查，發現其存在較大隱患。

　　調查顯示，隨著國民經濟的快速發展，電力供需高速增長，而電網建設滯后于電源點建設。電網不僅成為了制約我國電力工業發展的瓶頸，而且由于超負荷運行存在巨大隱患，非常容易出現大事故。同時，由于電網建設滯后，導致大量窩電，嚴重制約了我國

　　在我國，電網公司自有資金的多少決定著投入到電網建設中去的資金量。中國電網建設只靠一個大型國企的實力加銀行的配套貸款要滿足全社會的電源點建設，自然是力不從心。因此，中國電網建設跟不上電源點建設的步伐是客觀存在的，所以中國電網問題隱患也遠遠大于上述出現問題的國家。

　　我國電網安全有巨大隱患

　　近幾年來，我國的電網建設非但沒有得到改善，反而隨著電廠的大量建設，電網所承載的壓力越來越大。各級政府為了完成各項經濟指標，盲目地上了很多大項目，而且不顧電網的壓力，下命令要求各級電網超負荷運轉。

　　電力行業的很多專家擔憂，電網線路負載過大過重，一旦有異常情況，很容易引起連鎖反應，導致大面積停電事故，出現象俄羅斯、印度尼西亞這樣的特大停電事故。

　　最近幾年，經濟發展加大了對電需求，投資電廠能在短時間內回收成本，并能帶來巨額利潤，由此，大量規模不一的電廠雨后春筍般地冒了出來，出于成本和運輸瓶頸的考慮，這些電廠絕大多數建立在水資源或煤資源豐富的地方，因此多半遠離使用者，所以對電網的依賴非常強。

　　而電是一種很特殊的商品，生產出來必須馬上就送出去，生產、流通、消費幾乎是同時的。由于電網建設沒有跟上，很多地方出現了發出來的電送不出去，產生窩電現象。

　　記者在山東采訪時了解到，山東省最大供電能力不到2300萬，但是山東今年最高負荷2328萬，在這種情況之下山東還窩著電，像濟寧、菏澤一帶，去年還有100萬千瓦的電沒有輸送出去，其中主要原因就是電網建設不匹配。

　　接受

　　據了解，電網建設只是由國家電網公司和其下轄的省級電網公司進行投資，客觀上投資渠道是單一的、有限的。如山東未來3年電源建設投資在1400億，而電網建設預計投資卻僅400億，其中主要原因是，國家批準電網公司貸款額度是根據電網公司投入到電網建設項目中的資金量來決定的。

　　此外，改革之后，電網系統的自有資金越來越少，提留的自由資金的量的能力在下降，而電網建設的需求卻增幅較大。

　　多方出資設立電網安全建設基金

　　“對電網建設的長期投資不足，必然要犧牲電網的可靠性和安全性，一旦發生一些事故，就將是大事故，對社會就是一種災難。所以，需要國家一些政策來扶持，加大對電網的投資。政府投到電源點建設和投入到電網上的資金是不平衡的。”山東電力一位負責人曾對記者說。他認為，鞏固和加大各級電網公司的自有資金是首先需要解決的問題，電網公司不同于一般行業的公司，在國家基礎性行業——電力行業本身擔負著各種重要的角色，應該受到政府和全社會的重視和扶持。

　　據調查，目前我國電網的很多區域都在靠犧牲電網的安全性和設備的可靠性艱難地維持運行；各級電網都靠超負荷運載來滿足市場的供需平衡關系。很多電網業內人士非常擔心，如果再這樣下去，終究要釀成電網崩潰的苦酒。

　　首先，電網的建設相當于公路網的建設，具有一種全社會使用的屬性，是一種全社會使用的公共設施，它承擔著一部分社會安全的責任。但建設公路，國家有大量的撥款，發行大量的國債補貼，原則上國家是給了一定的公共建設資金；電網卻沒有享受到國家這種配套的政策，目前國家沒有設置專門用于電網建設的資金。電網建設和道路交通建設一樣重要，國家應該分出一塊資金專門用于電網的建設，設置一個電網建設基金，用于電網建設投資。

　　其次，目前我國電網經營雖然禁止民營資本和外國資本的進入，但是在保證國有資本控制的前提下，也可以實行電網投資主體的多元化。即國家、地方政府和公司，三方聯合出資；也可以采用國內股權融資、電網債券融資等方式，使得電網建設有充足的資金保證。

　　第三，為保證電網適度超前建設，必須盡快建立合理的電價形成機制，在電費上應該做一個合理的調整，要加大電網公司的盈利空間，使電網企業在國家監管下取得合理的利潤，增加電網企業自有資金的總盤子，使電網建設投資能力增加，才能確保電網的安全。