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【據新華社合肥22日電】
限制發債的預算法正在研究修訂正在此間召開的中國中部科技創新與風險投資國際論壇上，中國證監會原主席周道炯表示，為了更好地支持高科技企業的發展，需要大力發展直接融資，政府和人大在一些法律法規方面要修訂。預算法規定地方政府不允許發債，現在政府和人大正在研究和修訂。
周道炯指出，融資有兩種方式，一個是直接融資，一個是間接融資，間接融資就是通過銀行貸款。銀行要在抓大戶和抓大項目的時候，不能放棄小戶、放棄小項目，要大力支持中小企業。對于高新技術企業，大項目固然是好，但是小項目也有它自己的優勢。最近銀監會出臺新舉措，鼓勵和支持銀行對小企業的貸款業務。根據這種情況，各級政府應該創建一些基金公司和擔保公司，財政拿出一些資金來支持中小企業的發展。
目前中國在經濟發展中，遇到的一個突出問題就是直接融資比重過低，只占10％左右。而國外這一比重能夠達到70％－80％，發達國家達到80％以上。直接融資比重過低，而間接融資比重過高，帶來很多問題，銀行的風險也高。
周道炯說，要大力發展直接融資，這個方式可以多種多樣，一是經過改造、符合條件的企業，到海內外上市。
二是發展各種投資基金，包括風險投資基金。中國的基金剛剛起步，前景是好的，但是總量卻很少。全世界是多少呢？比這個大多了，美國是六萬多億美元，而我們只有幾千億元人民幣。發展各種基金是一個很重要的課題。基金有一個特點，是專家理財，風險分散，效益比較高，將來是很有發展的。
三是發債券，這是一種很好的方式，目前國家財政債券比較少。修一條公路，建一個電站，都要考慮采取發債的辦法。這次國務院36條規定對民營企業發債已經開了口子，民營企業可以發債。美國西部大開發，主要就是靠發債和基金。發債搞項目，關鍵一條，要堅持科學論證，要有收益。
（盧堯周劍虹）（23B2）
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