存款保險制度箭已上弦

　　據新華社北京9月21日電

　　“《存款保險條例》已列入國務院立法體系，目前相關部門正在抓緊制定。”9月15日，在大連參加“存款保險國際論壇”的國務院法制辦財政金融法制司副司長劉炤透露說。

　　建立存款保險制度，在我國金融業討論已10余個年頭。但上述信息，意味存款保險制度進入我國的步伐已經加快。

　　存款保險制度作為金融機構退出機制中的一項重要制度，是指一個國家為保護存款人利益和維護金融秩序的穩定，通過法律形式建立的一種在銀行因意外事故破產時進行債務清償的制度。

　　據了解，中國人民銀行是《存款保險條例》起草工作小組的牽頭方，參與者還包括

　　目前，盡管存款保險的最終制度安排仍在論證，相關機構管理職能也尚未有定論，但大多數原則性條款已經達成共識。央行高層在一些場合多次表示，“建立存款保險制度的內部條件和外部環境已經成熟”。

　　存款保險制度已從要不要建立的討論，已轉入實質性的制度構建階段，大有“箭在弦上”的味道。那么，當前緣何要“催促”存款保險制度建設提速？

　　時勢使然。這項制度的首要任務，便是為當前我國金融改革“保駕護航”。存款保險制度的倡導專家、國務院發展研究中心研究員魏加寧曾鮮明地表示，“是

　　當前，我國銀行業多元化競爭的格局已經形成，經營的風險日益加劇。從幾年前“海南發展銀行”“廣東國際信托”“中農信”等金融機構破產事件，到目前國有四大行股份制改造、農信社改革，都呼喚存款保險制度的出臺。

　　在市場經濟體制下，建立存款保險制度的意義非常明確，就是為銀行體系的穩定提供保險。因為銀行會由于經營不善而倒閉，為了不讓個別銀行的倒閉引起擠兌風潮，保護儲蓄者的基本權益，存款保險就必不可少。綜合分析，當前我國金融業改革日益深化，金融體系平穩運行，建立存款保險制度的內部條件和外部環境已基本成熟，

　　存款保險制度的構建雖已勢在必行，但存款保險制度的具體設計方案依然存在種種變數。其他國家的經驗教訓表明：各國的存款保險制度都不是一蹴而就的，都曾經歷過曲折的演變。存款保險成敗之關鍵完全取決于具體的制度設計是否科學合理，是否符合國情，是否具有實質意義上的可操作性。

　　目前有關部門對建立存款保險制度仍持謹慎態度，最大的擔憂就是它會不會引發制度潛在的風險問題。因此要建立起存款保險制度，一方面要積極穩妥設計好具體方案，另一方面還要繼續從健全法律體系、完善會計制度、改進公司治理、提高監管水平、強化信息披露等諸多方面，完善和創建我國實施存款保險的制度環境。