|
建設單位和監管部門均有責任受罰34人
本報訊記者廖方通訊員陳偉秋、邱創泓、黃亮云報道：昨天，海珠城廣場“7·21”重大安全事故在經過50天的調查取證后，終于有了最后的定論，人們一直在關心的事故原因，責任人的處罰，事故善后工作等等問題，在昨天市政府召開的新聞發布會上，與該事故相關的政府部門給出了明確的答復，至此，海珠城廣場“7·21”重大事故調查處理工作畫上了
句號。
為何塌方？屬長期無證違法建設
為什么會塌方？人們對其中的原因抱有很多的疑問，廣州市安全生產監督管理局局長俞述西表示，在經過專家的現場勘查和調查分析取證，事故調查組一致認為，造成本次事故的主要原因是建設單位、施工單位等建設責任主體無視國家法令，故意逃避行政監管，長期無證違法建設，基坑支護受損失效。據了解，在工程實施的過程中，由于施工與設計不符，基坑施工時間過長，基坑支護受損失效，此外還有基坑坡頂嚴重超載等原因直接導致了塌方，但是隱藏在這些直接原因的背后又是什么呢？俞述西稱，從建設單位，設計院，到施工，監理單位都負有責任，首先是建設單位南誼公司負有主要的責任，該公司在未領取施工許可證的情況下擅自通知施工單位施工，未經招標擅自將基坑開挖支護工程直接發包給省機施；未將施工設計文件組織專家審查而擅自使用，未及時委托工程監理單位進行監理，同時還違法將基坑挖運土石方工程發包給沒有相應資質等級的宏泰運輸。此外，該工程的設計單位承總設計院，施工單位省機施、宏泰運輸、汕頭建安實業、基坑支護工程監測單位市設計院以及監理單位海外監理都對該事故負有相當責任。俞述西在會上宣布了對這些事故責任單位的處罰結果，對南誼公司給予責令限期改正和罰款151.7萬元。對是否會取締該公司的資質問題，廣州市建委副主任向恩明表示，他們正在準備申報給上級部門。此外，對于其他幾個單位也根據事故責任的輕重程度，均給予了責令整改和罰款的處罰，同時俞述西表示，對上述7個單位的共計20位責任人員進行了處理，其中對情節嚴重的包括南誼公司的4名主要負責人在內的7位責任人進行了依法逮捕，另外，有1人被撤職，3人吊銷執業資格證書，5人被行政監管部門給予罰款。
責任在誰？監管部門“難辭其責”
建設施工單位長期無證違法建設，相關政府部門“難辭其責”！廣州市監察局副局長賴偉彪在會上稱，“7·21”重大安全事故暴露了有關單位和部門履行職責不嚴，監管不得力，未能有效制止違法建設行為，涉及行政監管責任的有原廣州市質安站、市建委、海珠區城管部門和市余泥渣土排放管理處4個單位。賴偉彪表示，原市質安站在施工現場監督檢查工作中，未能及時上報不良行為，致使對海珠城廣場的監督檢查不到位。市建委在實施行政許可和施工安全監管工作中，對申辦施工許可證的送審資料的真實性、準確性審查把關不嚴，對發證后基坑土方開挖及基坑支護的施工安全行為監管不力。鑒于市建委負有對有關安全生產監管執法不嚴、監管不力的責任，責成廣州市建委向市人民政府作出書面檢查。廣州市余泥渣土排放管理處于2000年4月自行制定了違反《廣州市余泥渣土管理條例》的《關于明確辦理余泥渣土先行排放（受納）手續辦法的通知》，在建設單位未領取建設工程規劃許可證的情況下，依據該文違法向建設單位發放《余泥渣土先行排放（受納）證明》，并連續二次給予辦理延期手續，客觀上助長了無證施工行為的存在和延續。海珠區城管部門雖然在2005年5月后對該項目的無證施工行為進行了多次查處，但對兩年多的違法施工行為也負有監管不到位的責任。此外，鑒于海珠區人民政府在本次事故中未能及時督促和組織有關部門對轄區內的重大安全事故隱患進行有效查處，對事故的發生、防范負有守土責任，責成其向市人民政府作出書面檢查。據了解，廣州市政府已經同意對事故的發生、防范負有行政責任的14位執法監管人員進行處理，其中降級處分2人，記大過處分3人，記過處分1人，行政警告處分3人，責令作出深刻檢討的4人，調離工作崗位的1人。
怎樣處理？該賠的賠該修的修
“7·21”事故中的受損商鋪將會得到怎樣的賠償呢？海珠區政府表示，在廣州市公證處的支援下，已經對150多個商鋪的受損情況進行證據保全公證，對因塌樓及火災事故造成財產損失的商鋪業主，將按要求為其提供法律援助，組織受損方與責任賠償方（部分）首次就賠償問題展開對話，搜集證據，做好理賠基礎工作。此外，海珠區政府還表示，對于受影響的海員賓館，將征求海運集團對海員賓館北樓的處置（復建或臨建）意見，制定海員賓館、海運集團3棟住宅樓及周邊建筑物的整飾方案，海員賓館的東樓東面和北面擬按原樣修復，東樓西面和海員賓館中樓北面和西面擬進行整飾。而對于海珠城廣場，將制定在建的海珠城廣場北樓的安全防護方案，結合實際情況，提出了兩種處理方法，一種方法是停建整治，另一種方法是給予續建，目前已制定專項方案上報市，待審批后即實施，目前海珠城廣場正在進行臨時綠化方案。（侯穎／編制）（來源：金羊網）
| 
