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業內人士:油價上漲是燃油稅改革契機


http://whmsebhyy.com 2005年09月20日 02:33 每日經濟新聞

  發展改革委副主任張國寶日前在國務院新聞辦舉行的發布會上表示:“出臺燃油稅已經提上議事日程。”這則權威表態,把一個熱議達10年之久、幾乎讓人口舌麻木的話題再次推到了輿論的風口浪尖。然而,分析人士注意到,盡管調門積極,但張國寶在談及燃油稅的出臺日期時依舊是“等待最佳時機”。

  張國寶回答記者提問時坦言:“很多人士認為在原油價格有所回落的時候出臺燃油稅
是最佳時機。但我們一直沒有等來原油價格下降的機會。”如今,國際油價一路竄升,一度超過70美元/桶。有機構甚至預測,未來油價還有可能突破100美元。

  如果在高油價背景下出臺的

燃油稅政策會對經濟造成什么影響?財政部部長金人慶認為,在國際石油價格高位攀升的情況下,出臺燃油稅將會增加企業負擔。

  可是,從目前油價走勢來看,世界或許真的進入了“高油價時代”,那么中國燃油稅還會等來出臺的“最佳時機”嗎?

  一位不愿意透露姓名的業內人士在接受記者采訪時認為,中國出臺燃油稅不應該再等待了。他認為,油價的上漲不僅不應是燃油稅改革的阻力,反而應是推進改革的動力和契機。

  據其分析,在當前油價的高位運行的形勢下出臺燃油稅利大于弊。一是油價高企說明油源供應緊缺,緊缺下需要節約用油,燃油稅改革后有利于節約用油,符合建設節約型社會的發展方向;二是目前發展改革委因為成品油價格體制原因背負著巨大的輿論壓力,如果改革現行的政府出面直接定價的體制,變為由稅收杠桿調節價格,將更容易被社會和市場接受。

  同時,這位業內人士建議說,在當前國際油價如此大幅度波動的情況下,我國燃油稅應該考慮像

個人所得稅那樣實行浮動稅率,在原油價格升至一定高度時,燃油稅率可適當調低,以財稅補貼形式平抑國內市場價格;在原油價格下降到一定范圍時,再適當調高燃燒稅率。

  這樣不僅有利于國內成品油市場的相對穩定,也對煉油企業是一種比較公平的政策。據了解,在目前定價體制下,成品油價格倒掛,我國煉油企業虧損嚴重。

  燃油稅漸進幾家歡喜幾家愁

  對于燃油稅的認識,不同社會角色有著不盡相同的聲音,大致可分為三類。

  私家車一族。長期以來,他們是燃油稅的最大擁護者和推動者。隨著目前國際油價的飆漲,他們對“擇機出臺”的燃油稅稅率表示出極大關注,甚至擔心。

  營運車特別是城市

出租車一族。他們因行駛里程多,多數人對開征燃油稅表示擔心。近年來,北京、上海、重慶等全國許多城市開始大規模推廣出租車“油改氣”工程,改用天然氣或LNG做燃料后,出租車司機們對燃油稅的擔心有所減弱。

  公車族。開征燃油稅對他們的利益沒有什么影響。

  新華社

  作者:新華社


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