福彩十年愛心永恒

　　金秋時節，我們迎來了沈陽市電腦福利彩票發行十周年這一喜慶的日子。十年前，經國務院授權，中國人民銀行批準，國家民政部決定運用計算機管理傳統型中國福利彩票，并在廣東省等6個省市試點。沈陽市是長江以北唯一試點城市。2000年電腦福利彩票在全國各城市普及。

　　從1995年9月19日沈陽開始發行電腦福利彩票到如今，沈陽福彩取得了驕人的成績，已

累計發行銷售電腦福利彩票17.12億元（不含印制彩票），籌集公益金近6億元，上繳國家和省財政4億元，為國家代收代繳中獎者個人所得稅1.2億多元，本地留用福利資金近2億元，其中90%以上已經陸續投入使用。資助新建、擴建的市、區（縣）兩級老年公寓及各區、縣（市）的社區服務中心等大型福利項目46個；資助興建、改造和改善了13個區、縣（市）福利院、養老院、敬老院及其他福利設施245個，既填補一些地區福利設施、福利項目的空白，增強了群眾的受益面，又改造了一大批檔次低、功能少、條件差、房屋破舊、設備簡陋的農村鄉鎮敬老院。

　　十年來，沈陽市福彩發行工作在市委、市政府的正確領導下，在全市各界群眾的大力支持下，認真落實福彩公益金“取之于民，用之于民”的使用原則，實踐“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，弘揚了中華民族尊老愛幼、扶弱濟困的傳統美德和為公益事業獻愛心的社會風尚，樹立起了福利彩票的良好品牌形象，同時也為構建

　　實踐證明，發行電腦福利彩票十年以來，是沈陽市福利事業投資最大，上的項目最廣，發展速度最快，各級福利設施整體水平顯著提高，服務功能顯著增強的時期。通過發行電腦福利彩票，打開了一條籌集社會福利資金和社會保障資金，發展社會福利事業和公益事業的重要渠道，有效地彌補國家財力對社會福利事業投入的不足。

　　福彩送福 構造愛心品牌

　　十年來，隨著福利彩票公益金不斷增加，救助對象和資助范圍由原來的只限于資助民政社會養老院、敬老院和福利院等福利項目，發展擴大到低保、社會救助和社會助學等多種，資助范圍遍布社會保障的各個方面和層面。

　　幾年間，福利資金用于救災的款項就達到1700萬元，在1998年的“抗洪救災專項募集”活動中，向國家上繳賑災資金1200萬元；2001年用于阜新扶貧資金500萬元；2001-2002年兩年間補充城市低保資金3500萬元；2001-2002年資助沈陽市養老院的榮軍樓項目1393萬元；2001-2002年用于沈陽市社會福利院的兒童康復中心樓建設1445萬元；2002-2004年投入福彩公益金1918.8萬元用于“社區老年福利設施星光計劃”的實施；2004-2005年投入80萬元福彩公益金用于“福彩助學子”活動……

　　“98抗洪救災”福彩真愛在行動

　　1998年夏季，長江、松花江、嫩江流域發生了百年不遇的特大洪澇災害，為了幫助災區人民盡快恢復生產、重建家園，國務院批準在全國范圍內發行50億賑災福利彩票，所籌資金“地方一分不留，民政一分不用”，全部上交國務院用于災區重建。

　　在時間緊、任務重的情況下，沈陽市各級民政部門廣大干部職工在市委、市政府的領導下，勇于承擔起這項光榮而艱巨的任務，以飽滿的精神狀態投入到緊張的戰斗中。經過3個多月的共同努力，順利完成了4000萬元的賑災額度的銷售，按時上交了1200萬元賑災資金，不僅減少了地方政府的財政壓力，又解決了災區人民的燃眉之急，為災民搞好災后重建提供了有力的支持。

　　“星光計劃”繁星點點

　　在沈陽的大街小巷，經常會發現一道道風景——橘紅色的統一形象，溫馨的名字——“星光老年之家福利彩票資助”。這是沈陽市福彩實施的“星光計劃”的一部分。

　　根據國家民政部和省民政廳的要求，2002-2004年在發行福利彩票所籌集的福利資金中拿出80%，用于社區老年福利設施實施“星光計劃”。沈陽市按規劃要求3年共投資3948.3萬元，其中市福彩投入1918.8萬元，共建成資助項目419個，遍布全市城鄉各地，其中包括通過新建、改建、購買、置換等方式，共建設了鄉級福利院4家、鄉鎮敬老院28家、街道星光計劃老年服務中心44個，社區星光老年之家99個。全市以社區、鄉鎮為重點，建立了一大批立足社區、面向老人、小型分散、方便實用、星羅棋布、網絡化的老年福利服務體系設施。

　　“明天計劃”愛心暖童心

　　“殘疾孤兒手術康復明天計劃”（簡稱“明天計劃”），是為城鄉各類社會福利機構中1至18歲具有手術適應癥的殘疾孤兒進行手術矯治和康復的愛心計劃。

　　沈陽市福利院現有殘疾孤兒60名，醫療手術款共缺失約80萬元，市政府決定，用福彩公益金80萬元，建立“明天計劃”專項資金，用于幫助救治這些傷殘疾病孤兒，以實踐福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨。

　　“福彩助學子”愁眉變笑顏

　　貧困學生的就學問題一直受到社會的廣泛關注。自2004年8月開始，沈陽市民政部門按照市委、市政府的要求發起了“福彩助學子”大型公益活動。

　　兩年間，沈陽“福彩助學子”活動動用福利彩票公益金80萬元，共資助了370名家庭生活困難的高考學子。為每位受助學生提供1000-3000元不等的學習資助，使他們能安心學習，順利完成學業。

　　尤其值得一提的是，為了鼓勵沈陽3名考上清華、北大的優秀貧困學子，福彩中心特別給與他們1萬元的資助。和平區的張博媛今年以674分考上清華，家里是低保戶，父親因為眼睛有疾病，喪失勞動能力，家中生活非常困難。接過1萬元福彩助學金，這名考取

　　盡管福彩助學的資金有限，但在社會上引起了一定的反響。自從福彩助學開展以來，一直有不知姓名的沈城好心人給市民政局或福彩中心打來電話，詢問助學的具體情況，并表示愿意資助有困難的學生完成學業。

　　推動經濟 締造知名品牌

　　在十年的發展歷程中，沈陽福彩已經成為一條凝聚著愛心的長河，不斷地向社會弱勢群體傳送著愛的甘露。

　　提供就業 安置下崗

　　自沈陽市1995年9月發行電腦福利彩票以來，投注站不斷增加，從最初的105臺發展到近千臺，為群眾特別是下崗失業職工提供了更多的就業機會，為緩解就業壓力，保持社會穩定，支援地方經濟建設做出了積極的貢獻。

　　目前，分布于沈陽市的福利彩票投注站近千個，為社會提供了3600多個就業崗位，其中安置下崗職工2000多人，使這些下崗職工通過辛勤的勞動，月平均收入達到了沈陽在職職工平均收入水平。彩票銷售員已成為令人青睞的就業崗位。

　　東陵區187投注站的站主楊春明，1996年生病后半身不遂，失去了勞動能力，沒有生活來源，生活的重擔壓得他喘不過氣來。后來在親友的鼓勵下，他開起了彩票投注站，開始時沒有經驗，市福彩的領導對他特別照顧，親自到他的站里為他講解福彩銷售技巧。現在他的家庭每個月月收入都能達到2000元以上，還供孩子上了大學。談到福彩，他深情地說：“5年來福彩不僅給了我一份工作，更改變了我的生活信念。”

　　增加稅收 帶動相關產業

　　在彩票市場的發展變化中，福利彩票始終將彩民的利益放在第一位。沈陽電腦福利彩票的發展不僅增加了福彩回饋彩民的獎金額度，而且還提高了打造百萬富翁的速度。十年來，沈陽福彩共有近10億元獎金返還彩民，累計中出百萬元以上大獎142注，其中喜中500萬元大獎的幸運者有55位，中得50—100萬元大獎190余注，10—50萬元大獎700多注，中1萬元以上獎金8000多注，代扣代繳萬元以上中獎者個人偶然所得稅1.2多億元，增加了國家及地方的稅收。

　　電腦福利彩票的發行還搭建起了相關產業發展的平臺。電腦票銷售使用的機器設備、投注方式、網絡信息等與高新技術密不可分，使沈陽電腦福利彩票與IT業結下不解之緣。彩票宣傳、福彩文化則充分借勢于媒體、廣告、出版、軟件等行業，其他如交通、餐飲、商場、娛樂、衛生、書店、收藏等相關行業也紛紛“借船出�！保瑢ξ沂械谌�產業的發展起到了積極的推動作用。

　　歷經風雨 拼搏迎來彩虹

　　“不經歷風雨，怎能見彩虹”，這句話同樣適用于沈陽市福彩的發展歷程。十年來，我們經歷了西安寶馬等事件的洗禮，用真誠誠信暖人心，終于一步步走向輝煌。

　　2004年3月，體彩的“西安寶馬事件”對剛剛有所起色的彩票市場是一個沉重的打擊，也使政府的公信度受到了影響。民政部門作為彩票發行管理的職能部門，協助福彩中心組織部分彩民和記者赴北京、省福彩中心，開展“走進搖獎大廳”活動，讓彩民親眼觀看沈陽福彩各種玩法的搖獎過程，并親自察看搖獎機和搖獎球。

　　經過我們的艱苦努力，在中國彩票事業出現前所未有信任危機的情況下，我們2004年全年銷售電腦福利彩票3.4億元，同比增長46%。

　　飛躍發展 愛心鑄就輝煌

　　沈陽福彩從以發行即開型福利彩票為主，發展到以發行高科技含量的電腦福利彩票為主，十年間，在成長的過程中留下了一串串閃光的足跡：

　　從一人一桌的街邊攤點，到近千個銷售站點遍布沈陽城鄉各地；

　　從只有8人的發行隊伍，到安置社會就業3600多人；

　　從少數群眾參與，到百萬彩民熱情購買福利彩票爭先奉獻愛心；

　　從年銷售近一千萬元，到年銷量達到3.4億元，今年有望突破5億元大關；

　　從不為人知，到資助項目遍布沈城各地；

　　由最初的只有6位數排列式玩法，到基本形成以3D、

　　十年間沈陽電腦福利彩票銷售額逐年增加。1995年銷售165萬元，1996年銷售995萬元，1997年銷售1288萬元，1998年銷售2842萬元，1999年銷售1.07億元，2000年銷售2.06億元，2001年銷售2.2億元，2002年銷量1.79億元，2003年銷售達到2.31億元。2004年銷售3.4億元。截至今年9月18日，沈陽市電腦福利彩票已實現銷售3.88億元，今年預計將突破5億元大關。沈陽電腦福利彩票實現著跨越式發展。

　　在今后的工作中，民政部門作為彩票管理的職能部門，要進一步加強彩票的管理工作，高舉“扶老、助殘、救孤、濟困”的旗幟，傳承中華民族樂善好施、扶貧濟困的美德，堅持科學發展觀，走全面、協調、可持續發展之路。

　　我們在希望中展望美好的未來，福彩人會以一種更為積極昂揚的姿態，坦然自信地迎接著新的機遇和挑戰，用自己的激情、熱血、汗水和智慧去耕耘一片更廣闊的天地，為構建社會主義和諧社會、為發展具有中國特色的彩票事業而努力奮斗！

　　沈陽市民政局局長 張穎