熟悉規(guī)則仍是我企業(yè)“破壁”關(guān)鍵

　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我農(nóng)企出口影響面已達90

　　%近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT）在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中顯得日益重要，中國農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大的影響。據(jù)商務部調(diào)查，我國有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，每年損失約90億美元。專家認為，熟悉規(guī)則仍是我國農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國際競爭的關(guān)鍵。

　　在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制下，1979年的東京回合談判通過了“關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議草案”。后來的烏拉圭回合談判正式定名為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（簡稱《ＴＢＴ協(xié)議》），旨在進一步對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行有效的規(guī)范。我國多個行業(yè)的產(chǎn)品出口就屢屢受到這一協(xié)議的限制。

　　在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的潮流下，世界貿(mào)易組織成員將限制農(nóng)產(chǎn)品進口的非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，建立“單一關(guān)稅”制度，并且要求各成員削減和約束全部農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。在此情況下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為各國限制進口、保護本國市場的主要措施之一。據(jù)

　　林學貴博士認為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是通過提高技術(shù)門檻，增加進口難度，最終達到一定程度上限制進口的目的，當前我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有四種表現(xiàn)形式：技術(shù)性法規(guī)和技術(shù)標準、標簽要求、合格評定程序和動植物衛(wèi)生檢疫措施。

　　專家指出，ＴＢＴ措施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標準極為復雜，事實上目前許多國家都是把一些不合理的條款隱蔽在合理的協(xié)議中，以保護本國的企業(yè)，使出口國難以應付和適應。但是技術(shù)性貿(mào)易壁壘既有科學合理性，又可以作為貿(mào)易保護的手段。一些專門研究ＴＢＴ規(guī)則的專家認為，面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的兩重特性，我國企業(yè)應該提高自身

　　加強農(nóng)產(chǎn)品全程安全質(zhì)量管理，提高競爭力，必須盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)品注冊體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品安全市場體系，努力提高從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　積極采用國際標準，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品標準與國際標準接軌。長期以來我國農(nóng)產(chǎn)品采用國際標準率低、標準陳舊、水平低，甚至無標準生產(chǎn)。比如我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準共涉及62種化學污染物，然而聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已經(jīng)公布了相關(guān)限制標準2522項，美國則多達4000多項，與國外發(fā)達國家的標準相比，差距是明顯的。因此我國企業(yè)一方面要加快采用國際標準的步伐，另一方面也要積極參與國際組織的標準制定工作。

　　熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則，有效地參與國際市場競爭。這仍是目前的關(guān)鍵所在。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要熟悉非歧視性待遇、信息通報與共享，針對其他成員起草的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序有權(quán)提出意見，保護企業(yè)產(chǎn)品出口所要求的正當利益。同時對那些沒有科學依據(jù)支持的標準和合格評定程序、帶有明顯歧視性的措施，要采取雙邊磋商、或訴諸爭端解決機制等手段堅決予以反擊。

　　利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的差異性，多方位開拓出口市場。不同國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式也不一樣，應該針對主要貿(mào)易伙伴國的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，研究特定市場的常用標準，有針對性地研究什么樣的產(chǎn)品標準才能比較容易地進入對方市場。

　　此外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)還要建立早期預警機制，深入了解國際組織及世界貿(mào)易組織成員內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和農(nóng)產(chǎn)品表順和技術(shù)法規(guī)的狀況，密切注視其發(fā)展方向，以便有針對性地采取措施應對這些變化，構(gòu)建有效的應對和防御體系。

　　作者：:張周來

　　（來源：經(jīng)濟參考報）