提高外資準入門檻（專家視點）

　　“超國民待遇”是近日一個非常熱門的短語，“超國民待遇”究竟該不該取消，何時取消，取消之后我們靠什么吸引外資？國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清表示,我國應該提高外資準入門檻，取消優惠政策。

　　改革開放之初，我國確定了大力引進外資并給予各種優惠的政策，要把資金和技術吸引進來。高輝清認為，在當時，這種政策起到了積極的作用，也是合適的。外資企業不僅帶

來新的管理、新的技術、新的設備、新的產品、新的出口和新的就業，更主要的是還帶來了新的語言、新的文化和新的思維方式。在這些新事物的沖擊下，國人視野被打開，思想得解放，產生了一種新的追求和動力，反過來對中國經濟體制改革又產生了推動作用。

　　然而，外資也是一柄雙刃劍。一方面，過多的成果被外資拿走，看似經濟飛速發展，老百姓卻沒有得到好處。

　　另一方面，過度并且無序的外資也破壞著資源和環境。為了吸引外資，提升吸引外資的

　　此外，“超國民待遇”甚至可以被看作是對民營企業的一種“歧視”，在很大程度上阻礙了民企的發展。

　　面對“超國民待遇”的種種弊端，高輝清表示，這些對外資的優惠政策必然會取消，只是時間問題。他個人認為，政府可能會在2007年采取較大動作。

　　至此，不免有人要問，在廢除了“超國民待遇”之后，外資少了怎么辦，我國又靠什么吸引外資？

　　高輝清告訴記者，吸引外資的最初目的在于獲取資金和技術，但我國目前根本不缺資金，甚至已經成為了世界第四大資金輸出國，并擁有大量

　　經濟合作與發展組織(OECD)在今年6月23日發布的《外國直接投資與近期發展》報告中指出，決定國際直接投資流向前四位的因素分別是宏觀經濟形勢、匯率、國際貿易領域的重大變革以及放松管制和接近市場等結構性因素。報告并沒有提及優惠政策這一項。

　　高輝清認為，現在中國的市場已經被開發，并且潛力巨大，這個市場本身就具有無窮的吸引力，根本不需要優惠政策。“而且好的外資也不希望有什么優惠政策，他們需要的是有序的市場和公平的競爭。”

　　此外，高輝清強調了在廢除“超國民待遇”時需要注意的兩點。一是地區差異：由于我國經濟區域發展并不平衡，因此在改變對外資的政策時，不能“一刀切”。東部地區利用外資已經進入了中期階段，可以徹底取消對外資的優惠；而中西部地區仍處在利用外資初期階段，仍應保留適當的優惠，但必須建立在保護環境、持續發展的基礎上。

　　二是原有外資企業與地方政府簽訂的許多合同，在廢除“超國民待遇”時將作廢，會影響政府形象，并帶來其他問題。對這種情況最好能折中處理，但對新進外資必須嚴格把關。

　　《國際金融報》 (2005年09月16日 第五版)

　　作者：本報記者　黃婧　發自上海