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張志勇
近年來，隨著市場經濟的不斷深入，尤其是入世后政府職能轉變的“緊迫”，各級商會、各類行業商會、同業公會和行業協會等具有民間色彩的組織，如“雨后春筍”般的在不停地往外冒。正如日前一位工商界權威人士所言：目前，有誰能說清楚在全國這些真正具有民間色彩的組織到底有多少？哪些組織是有民間本色的？哪些組織是從以往政府部門轉換過
來的？一個省、一個市、一個縣區里有多少這樣的組織？僅就溫州商人而言，在全國各地的溫州商會、行業協會等組織有多少？可能誰也說不清，這就是目前中國商會和各類行業協會在中國存在的一個現實。
筆者就此問題，專門跑到一個省里，省商會的會長給筆者的回答也是說不清，同時會長告訴筆者，在省里，辦各類行業協會的是多方出頭，很多是行政部門直接就挑頭辦會了。不能不承認，搶占“山頭”、打著為中小企業服務旗號的現象，是各類商會、行業協會快速發展中的一個現實。仿佛是誰先搶占了，就歸誰了似的。
這里不排除有的是出于一個很好的出發點。但好心，常常不一定就能做出好事，不一定符合市場經濟規律。不符合市場經濟規律的事情，我們不能吃了苦頭，再重新吃“后悔藥”，更何況又沒有這樣的“后悔藥”可吃。
也就是在幾年前，各地在大力發展民營經濟的“熱潮”中，有的省份和市、區、縣，相繼成立了民營企業局和中小企業局。仿佛成立了“局”，就表明對發展民營經濟是如何的重視。本報對此舉當時就明確表明了價值取向：設局之日，就是民企倒霉之時。這話讓設局的領導聽起來的確不順耳，但想靠管理國有企業的辦法來管理民營企業，這實在又是滑稽可笑，未免太天真了吧。
據了解，有的“局”，就是過去鄉鎮企業局的翻牌，有的是政府在機構改革時，在定編后由“剝離人員”新成立的一個機構。“局”成立了，政府和領導“皆大歡喜”。一方面，表明該地區政府和領導對民營經濟發展的重視程度；另一方面，為領導在機構改革的難題上解了套。真不知這是誰的“首創”�？烧l知民營企業叫苦不迭，很多民營企業家面上又不能不說是為民營企業辦了一件好事，因為“局”代表的是政府，誰又愿說個“不”字呢？
看看眼下的行業協會，有多少是從政府的相關職能部門轉過來的呢？沒人能說清楚。這些組織有的是做得比較好的，這一點不能否認，但有多少是這樣的呢？大都“戴著市場的帽子，舞著政府的章子，坐著行業的轎子，拿著企業的票子，供著官員兼職的位子”。有多少行業協會還是“官味”過濃，有多少仍是一半是官方的“二政府”，成為政府職能轉變的“下家”。
各級商會、各類行業商會、同業公會和行業協會等組織，是伴隨著市場經濟的產生而產生的，是市場競爭的必然結果，也是維護正當市場競爭和有序市場的社會組織形式，是整個市場經濟運行系統中不可或缺的中間環節。它比政府更接近企業特別是中小企業（私營企業），更熟悉、了解、掌握工商企業界出現的問題和困難，能夠在政府的利益與企業家的要求之間做出平衡。而市場經濟越成熟越發達，市場經濟體制越健全越完善，就越需要商會等民間組織發揮其中介的作用。而這就決定了商會、行業協會等組織的屬性：民間性和獨立性，這是由市場與社會需求所決定的。
民間本色、民間色彩，尤其是各類行業協會（工商聯還有其兩重性、兩種角色），應該是企業的“娘家人”，與企業血脈相連，維護的是企業的利益。是企業自己按照自下而上逐級選舉而確立的組織，運作機制是民間化的，經費是取之于會員，用之于會員，為會員企業代言，為會員企業服務。
是否是以“民”為本，是衡量各級商會、各類行業商會、同業公會和行業協會等組織的試金石。
（13E2）
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