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全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份從去年的8個(gè)擴(kuò)大到28個(gè)，原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)預(yù)計(jì)可提前兩年實(shí)現(xiàn)；已對(duì)9對(duì)18家中央企業(yè)進(jìn)行了重組，國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)已減少至169家
記者祝慧9月11日北京報(bào)道“農(nóng)村改革繼續(xù)向深層推進(jìn)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)進(jìn)行、金融體制改革力度加大、財(cái)稅投資價(jià)格改革穩(wěn)步進(jìn)行、流通體制和對(duì)外開放體制改革繼續(xù)深化
、科技教育文化衛(wèi)生體制改革有序展開、社會(huì)保障制度改革取得新進(jìn)展、政府行政管理體制改革力度增強(qiáng)”國家發(fā)改委今日發(fā)布了其在對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行總結(jié)分析后組織撰寫的一篇題為《今年以來經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展》的報(bào)告。
在這份報(bào)告中，發(fā)改委從八方面來闡述今年以來經(jīng)濟(jì)體制改革目前的發(fā)展?fàn)顩r。
農(nóng)村改革方面：一是全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份從去年的8個(gè)擴(kuò)大到28個(gè)，其他3個(gè)省份將農(nóng)業(yè)稅稅率降至不超過2％，原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)預(yù)計(jì)可提前兩年實(shí)現(xiàn)。二是糧食直補(bǔ)資金從去年的116億元增加到132億元，至8月12日已兌付81．6％。三是農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)推進(jìn)。四是農(nóng)墾系統(tǒng)體制改革取得階段性成果。五是統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的步伐加快。先后出臺(tái)了以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施，戶籍制度改革總體進(jìn)展順利。六是獸醫(yī)管理體制改革啟動(dòng)。七是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。成立了“上海安信”等三家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；在新疆、江蘇等地推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面：一是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快。目前已對(duì)9對(duì)18家中央企業(yè)進(jìn)行了重組，國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)已減少至169家。二是國有大型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)積極推進(jìn)。三是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步健全，出臺(tái)了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》。四是壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)改革邁出新步伐。在電力體制改革方面：大用戶直接購電試點(diǎn)開始推進(jìn)；《電力監(jiān)管條例》頒布實(shí)施。在電信體制改革方面：四大電信運(yùn)營(yíng)商已全部完成改制上市工作。在鐵路體制改革方面：全國鐵路共設(shè)立18個(gè)鐵路局（公司），全部實(shí)行鐵路局（公司）直接管理站段體制。在民航體制改革方面：實(shí)現(xiàn)了政企分開和機(jī)場(chǎng)屬地化管理；出臺(tái)了國內(nèi)資金和外資投資民航業(yè)規(guī)定。在煙草體制改革方面：繼續(xù)取消縣級(jí)公司的企業(yè)法人資格；對(duì)打葉復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行公司制改造；分流安置煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)富余人員。在水資源管理體制改革方面：推進(jìn)國家水權(quán)制度建設(shè)；完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制；完善取水許可制度；擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍。在郵政體制改革方面：改革方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，改革工作開始啟動(dòng)。在市政公用事業(yè)改革方面：城市供水、供氣、污水和生活垃圾處理等行業(yè)推行特許經(jīng)營(yíng)制度。五是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境進(jìn)一步改善。
金融體制改革方面：一是金融企業(yè)改革加快推進(jìn)。二是股權(quán)分置改革試點(diǎn)邁出重要步伐。三是金融市場(chǎng)制度創(chuàng)新加快進(jìn)行。四是匯率形成機(jī)制改革邁出重大步伐，金融調(diào)控體系進(jìn)一步健全。五是金融監(jiān)管體制繼續(xù)完善。
財(cái)稅投資價(jià)格改革方面：一是稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是預(yù)算管理制度改革繼續(xù)深化。三是投資體制改革積極推進(jìn)。四是價(jià)格改革有序展開。推進(jìn)水價(jià)改革：15個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了調(diào)整水價(jià)的措施，有的進(jìn)行了階梯式水價(jià)試點(diǎn)。深化煤電價(jià)格改革：實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，各地煤電聯(lián)動(dòng)方案相繼出臺(tái)，促進(jìn)了電煤價(jià)格逐步放開；在東北區(qū)域電力市場(chǎng)開展兩部制上網(wǎng)電價(jià)改革試點(diǎn)；完善峰谷電價(jià)制度。
流通體制和對(duì)外開放體制改革方面：第一，在流通體制改革方面：選擇部分省市進(jìn)行流通體制改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化。在外貿(mào)管理體制改革方面：全面取消了工業(yè)品配額管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品出口配額招標(biāo)商品全部公開招標(biāo)。在外商投資管理體制方面：頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見》。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作管理體制改革方面：完善境外投資跨國并購前期報(bào)告制度，協(xié)調(diào)境外投資行為；加強(qiáng)境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)和聯(lián)合年檢，建立由多部門組成的綜合協(xié)同監(jiān)管體系；將境外投資外匯管理改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。
科技教育文化衛(wèi)生體制改革方面：一是科技體制改革成效明顯。二是教育體制改革繼續(xù)推進(jìn)。三是文化體制改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。四是衛(wèi)生體制改革不斷深化。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到620個(gè)縣，覆蓋人口2．26億，共有1．56億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療；城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)著手進(jìn)行。
社會(huì)保障制度改革方面：全國已有14個(gè)省份基本完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，在中心的下崗職工已由最高年份的近700萬人下降到6月底的65萬人；城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，保障范圍進(jìn)一步規(guī)范；至6月底，建立農(nóng)村低保制度的省份已由去年底的8個(gè)增加到11個(gè)。
政府行政管理體制改革方面：一是政府機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)推進(jìn)。二是依法行政全面推進(jìn)。三是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
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