張國寶：解決能源問題要轉變粗放經濟增長方式

　　2005年中國企業高峰會于2005年9月9日至10日在北京召開。本次會議由國家發展和改革委員會主管、中國企業聯合會與世界經濟論壇共同舉辦。會議的主題是：“中國下一階段現代化：制定科學與可持續的解決方案”。新浪財經獨家圖文直播，以下為中國國家發展與改革委員會副主任張國寶精彩發言：

　　最近兩年來，原油的價格一直在振蕩當中高位攀升，最近由于受颶風的影響，美國墨

西哥灣一些原油和煉油的設施又受到了影響，所以這也成了原油再次上漲的重要的影響因素，前幾天突破了70美元一桶的大關。由于美國和歐盟宣布要動用石油儲備，歐佩克組織也表示增加原油的產量，所以原油回落幅度也是不小，昨天又有小幅的回升，總之原油的價格還是在65美金以上的高位，這對國際經濟的影響也引起了全世界各國的重視，也包括我們國家也非常重視這個問題。前一段時間廣東成品油的供應出現了緊張，媒體對這個問題也非常地關注，關于中國的原油的定價問題、油價的價格問題、供應問題國內也非常地關注，總之能源問題已經成為這兩年無論在國際還是國內大家非常關注熱門的話題，類似這樣的講座或者叫我講實在太多了，我想我要講的話有一點老生常談。

　　如果叫我講的話，中國這兩年

　　改革開放以來，我們實現了經濟翻一番，也就是說增加了兩倍，能源增長是翻了一番。這個數字至少說明兩個問題，一是能源發展非常快，在這么多年當中，我們能源翻了一番，這也是一個不小的數字。第二說明我們在結構調整節能降耗上面取得不少的成績，因為能源翻一番支持國民經濟翻兩番，應該說成績取得也是不小的。我們單位的能耗雖然跟國際上比還有相當大的差距，但是我們自己跟自己比的話，應該說也有了不少的進步。

　　我們如果按照1980年不變價格來計算的話，萬元GDP的能耗1980年是16.6噸標準煤，到了1990年也就是十年以后，我們下降到每萬元產值的能耗是11.3噸標準煤，近幾年又進一步，每萬元產值消耗5噸的標準煤，這方面來講我們還是取得不小的進步。不是說我們已經很先進了，我們如果和先進的發達國家相比，我們的能耗水平還是相當地高，這有待于我們進一步的努力。

　　關于電力問題。主持人說中國有很多的省份缺電，我在很多場合下也講過，我不太同意數字計算的觀點。一個省某個事故拉一下電，也列為23個省拉電之列，也是不準確的。真正缺電是少數，我認為沒有二十多個省，最多有十個省是真正缺電，其它有種種的原因。

　　另外，到底缺多少電，版本也很多，有的說中國缺三百萬千瓦，有的說缺得還要多，這個數字我也不知道它怎么算出來的，我認為所謂三百萬也好，都是指某一個高峰時段，全國不能用累加的辦法來加，北京今天中午缺一百萬，杭州今天晚上缺一百萬，這樣加也是不科學的。缺電確實也是事實，這撥缺電從2002年下半年開始，如果從1997年下半年發生亞洲金融危機，1998年很多國家受到影響，那個時候我們國家能源電力供給也還是有供大于求，那時候我們發電設備平均每年發電小時不到五千小時，應該說是供大于求的狀況。但是到了2002年的下半年，由于

　　由于政府采取一系列的措施，包括加大電力建設，電力建設速度去年投產了5050萬千瓦的電站，今年預計投產的電站至少要在6000萬，如果按照原來的設想，甚至于可以達到7000萬千瓦，我也在很多場合下講過，如果給一個形象比喻的話，我們中國一年新增的發電裝機容量相當于一個英國、相當于兩個瑞典。我們也查了一下世界電力發展史，美國應該在七十年代是最快的，一年新增的裝機容量達到四千萬千瓦以上，但是我們這兩年的增長速度也可以說是世界電力發展史上最快的電力建設速度，還是趕不上需要，各種分析都有了。拿去年來講，GDP增長9.5%，但是電力增長15.3%，也就是說電力增長的速度要遠遠高于國際經濟增長速度，所謂彈性系數高達1.5%，過去通常講彈性系數小于1%，經濟在調整，技術在進步，GDP增長1%，電力增長0.8%也是應該可以的，但是這兩年電力增長1.5%才能滿足GDP增長1%，是不是我們的經濟結構當中有了一些什么樣的問題，重化工業，特別是耗能產業是不是過渡地發展，是不是還有這樣的原因有待分析。

　　去年我們的裝機容量達到4.4億千瓦，在全世界已經是排名第二了，美國是8億千瓦左右，預計今年就要突破5億千瓦，電力增長速度應該是相當快的。由此也引發了煤炭供應緊張，煤炭運輸緊張，所以我們要來解決電的問題，應該從幾個方面入手。一，調整經濟結構，粗放型的經濟結構、高耗能，比如說電很缺，但是氧化鋁發展非常快，一噸氧化鋁要消耗一萬三千七百多度電，如果大量發展氧化鋁，而且我們還大量出口加工，外面帶氧化鋁在中國加工成鋁，再出口，等于就是出口電力，所以進一步拉鋸了電力緊張狀況。但是我應該這樣說，客觀地講，盡管媒體有各種報道，我認為今年我們國家電力供應已經比去年要好得多了。也有人問我，我就反問他們，你們老說電力緊張，你家里被拉過電嗎，我今天也問在座各位，你們家里拉過電嗎？我敢說沒有，盡管你們都說電力很緊張，我們采取需求側管理，包括一些企業要側峰，限制一些高耗能的使用。

　　總體來講，我們還是保證了人民生活的需要和國民經濟增長。我反過來問，你們老說電力缺，電力缺的話，9.5%增長速度怎么取得的，不就是能源增加的？如果沒有能源增加，你能到9.5%，你要比9.5%還要高，9.5%還不滿足，那我說電力還是要缺的，思維方法和有些不太一樣，我認為我們的電力增長速度已經太快了，快到什么程度，煤炭快供應不上了，快到電力設備也制造不出來了。我在八十年代管電力設備制造，八十年代是五百萬千瓦，這幾年有很大的變化。現在有幾個版本，一個說五千萬千瓦，也有說六千萬做出來，怎么會五千萬千瓦，我認為實際上最多五千萬千瓦，在座不知道有沒有發電設備制造企業，就拿我們的哈爾濱發電設備制造廠來講，雖然接大量的訂單，但是主要的鑄造件在韓國陡山干的，如果有機會參觀韓國陡山，車間所有活都是為中國干的，包括上海也是這樣的。上海發電設備制造廠，我批評哈爾濱，你再問問上海，不僅大軸在哪里干，連里面的導線都下好了，比我加工深度還要深，我們自己發電設備制造能力現在都在滿負荷增長。我很多場合講過，不能就能源論能源，經濟是復雜的綜合體，表現出來的能源緊張實際上和整個的經濟增長方式和經濟結構一次能源供應狀況、運輸能力、設備制造能力等等都是相關的。簡單拿能源講能源可能講不全面，也解決不了問題。

　　解決中國的能源的問題，我想首先還是應當從調整經濟結構，轉變粗放的經濟增長方式，而且要大力提倡節約能源。剛才我講了，我們自己跟自己比有很大的進步，但是我們跟國外比，我們差距很大，是日本萬元能耗十倍，既是我們的問題，也是我們今后發展的空間，我們節能的潛力和余地是相當大的。

　　油價高漲，各國都在思考，我們要發展替代能源，更加關注可再生能源的發展，這方面的潛力還是相當大的。包括風電資源，我們開發才僅僅剛剛開始。發展可再生能源，在中國的余地很大。包括水電，水電爭議很多，有的人不成為水電是清潔能源，我認為水電還是可再生清潔能源，我們國家水能資源開發剛剛到四分之一，還有將近四分之三的水能資源沒有得到合理的開發。

　　總之能源是一篇大文章。