|
都市圈的形成首先是一個城市化的過程。一個城市化程度不高的區域是不能稱其為都市圈的。而城市化的進程卻是一個地區的經濟發展、市場繁榮的過程。
都市圈到底是應該由市場的自然培育形成，還是應該由政府主導？
時下眾多城市紛紛提出的建設都市圈方案，筆者認為，跟風而上的都市圈熱很容易成
為地方官員的“政績工程”，沒有經過整體規劃，所謂的中心城市并不能發揮輻射作用，為之投入的大量財力物力，最后形成極大浪費。“圈中圈”的肆意提出，更容易造成區域內的行政壁壘和封閉。這對于開放的都市圈來說，無疑是個退步。這是否表明是政府在有意識地主導這樣的圈層形成。
有關專家認為，理想的都市圈形成模式，應該是在經濟的不斷推動下，由市場來完成各種要素的合理分配。政府對都市圈形成的主導只會造成更多的矛盾與缺限。
西方國家都市圈的形成是市場孕育產生的，但是，我國的市場發育并不完善，全部靠市場來進行資源配置與流動的方式，目前的條件下并不具備。業內有許多專家持共同的觀點：“政府對都市圈建設中的作用包括三個‘導’，即主導、指導、引導。主導空間規模的發展，通過規劃法的要求，進行管制；引導生產要素的流動與提取，通過規劃預期，給社會發出信號；指導基礎設施的配置。”
政府在都市圈建設中必須發揮相應的作用，但是還得尊重市場規律。
京津塘、長三角、珠三角是國內公認的三大都市圈。三個都市圈無論是核心城市的輻射力，還是整個區域的城市化程度都到了非常高的水平。其中，長三角是我國最早形成的都市圈，珠三角則是市場化程度相對較高的城市。然而，這三個都市圈都存在的問題就是，都市圈內的橫向經濟聯系不強，缺乏有效的內部協調機制。
《市場報》 (2005年09月07日 第十五版)
作者：王志強
| 
