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【記者 馬璐瑤 周太友 德夫 4日大連報道】
人口老齡化農村城鎮化就業方式多樣化
勞動和社會保障部基金監督司司長陳良在“中國養老保險國際研討會暨第二屆企業年金與保險發展論壇”上指出，目前，我國養老保險制度改革面臨三大嚴峻挑
戰。
一是人口老齡化。我國已于2000年進入老齡化社會，2030年前后將步入老年高峰期，2003年企業參保職工與退休人員的比例已經降到3：1，到2010年，城鎮退休人員將達到7000萬人，2020年，將超過1億人，老年保障任務艱巨。
二是農村城鎮化。未來20年，城鎮化率將以每年1%的比例增加，由現在的40%左右提高到60%左右。隨著城鎮化的推進，迫切需要研究解決日益增加的城鎮職工的養老保險問題。
三是就業方式多樣化。多種形式靈活就業人員在從業人員中已占很大比重，需要針對這部分人員流動性強、管理分散、收入不穩定等特點，研究制定相適應的參保繳費和管理辦法。
此外，現行養老保險制度本身也存在一些不完善的問題，陳良認為，企業年金發展緩慢，退休人員主要依靠政府提供的基本養老金生活，多層次養老保險制度尚未形成是主要問題之一。另外，個人賬戶空賬運行，沒有實現制度設計的初衷；養老金計發辦法不盡合理，沒有體現激勵約束機制；統籌層次比較低，多數省市仍實行市縣級統籌，基金調劑能力不強等問題也是制約現行養老保險制度發展的羈絆。
為了完善企業養老保險制度，陳良表示，要出臺社會保險法和養老保險條例、基金管理條例等法律法規，加強社會保障法制建設。他強調，要逐步調整養老金結構，完善基本養老金計發辦法和享受條件，發展企業年金和商業保險，建
立多層次的保障體系，進一步劃清中央與地方、政府、企業與個人的責任。
他還提出，要繼續調整財政支出結構，加大地方財政投入的力度，同時通過化轉國有資產等措施做大全國社保基金，增加戰略儲備。
總之，要調動多方面的積極性，逐步建立長效機制，實現養老保險制度的持續發展。
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