經濟時評
2005年9月1日,在中國大陸歷經15年風雨之久的中國直銷業終于迎來了自己的管理新規。
從2004年3月到2005年9月,綜觀中國政府直銷立法過程之裂變,其中體現出的“從寬到嚴”再“從嚴到寬”的軌跡,再次反映中國政府決策逐漸向市場靠攏的過程。其中,中國政府幾易其稿,認真聽取企業各方需求,充分考慮市場發展的客觀規律和直銷開放可能帶來的巨大社會風險。這一“嚴”一“寬”,充分體現了中國政府的管理智慧。
盡管到目前,仍有部分直銷業從業者覺得政府開放這個市場
的步伐略嫌保守;盡管在修改中,政府“嚴”字當頭監管思維貫穿始終,但我們不能忽視這樣一個事實,法規已剔除或修改了一些明顯不符合市場發展規律的條文,這無疑是中國政府立法上的一大進步。
此外,直銷法規的頒布旨在保護消費者的利益,為正規的直銷公司創造良好的從業環境,為之尋找合適的生存空間。故此,在普遍關注直銷立法的同時,我們看待它不能僅僅停留在立法層面,更重要的是要將眼光放到直銷行業開放后的管理和發展上。一個成熟的直銷市場無疑須經歷以下過程:政府單一的監管到全社會一起監管;社會信譽體系的完善到行業標準的建立;直銷市場自身產生淘汰機制,不是政府說了算;除外資巨頭外,直銷市場上還要有民族實力企業參與等等。
故此,從直銷立法到迎接一個成熟理性的直銷市場,仍然任重道遠,考量中國政府的管理智慧。
金杜
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