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張保慶陳述的事實觸目驚心。從表面看，造成政策變成空文的原因是：“有些地方對這項政策不夠重視，落實的措施也不夠明確”。實際上，這恰恰折射出政績考核的缺漏。
助學貸款政策不落實，不是因為財政困難。數百上千億元的浩大工程可以輕易上馬，助學貸款與之相比只是杯水車薪，為何卻不能得到劃撥？細加思忖便不難理解。工程上馬是成就政績工程不可或缺的重磅元素。打造形象工程都需大額資金，而且，這些工程的效果立
桿見影，能馬上為政績添光加彩。與之相比，助學貸款則是“慢功出細活”，即便大額注資，卻不能立馬見效，很難成為政績的助推力。
因此，考察官員政績不能僅僅局限于GDP、招商引資數量等經濟實績，還應加入環保、扶貧等其他考核指標，更應該把教育納入考核指標之內，以制度保障助學貸款的落實。
學者馬懷德說：“如果上級政府的命令和政策在執行的過程中被扭曲和消解，那么受到挑戰的就不僅是中央的權威，更是法治的權威。無論是國家的法律法規，還是上級政府的決定命令，其本質都反映了法治的精神和力量。”
今年初，湖南明確了縣級人民政府主要負責人是教育第一責任人。無獨有偶，江蘇也將把教育普及率作為各地全面實現小康的核心指標，納入考核體系，建立教育工作目標責任制。
在新聞發布會上，張保慶對政策的不落實表示了無奈。那些急需助學貸款的學生更無奈。如何解決助學貸款的難題？筆者認為，破解之道就在于把教育納入政績考核的標準，并輔之以配套法律法規，將助學貸款制度化。
《市場報》 (2005年09月02日 第八版)
作者：王石川
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