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本報記者 張東臣
8月24日，國家發改委體改所“宏觀與產業分析課題組”邀請中國經濟時報和另一家財經媒體進行專場座談，并發布了二季度宏觀經濟和發改委重點調控的五大產業分析報告。
報告認為，下半年我國的宏觀經濟總體上將繼續保持平穩增長的態勢，全年能夠實現年初預計的8％左右的增長目標。
“土地招、拍、掛后仍然是壟斷性供給，只要是壟斷性供給，土地價格就必然剛性上漲。”房地產業分析報告起草人方敏對記者說。他認為房地產一系列“新政”具有短期需求管理的性質，因而具有很大局限性。
方敏預計下半年房地產投資和房價的增長速度將比上半年略有下降，但房價回落的幅度不僅不會太大，而且可能隨著“新政”效應的完全釋放而企穩甚至小幅反彈。因此，報告建議政府對房地產業的調控重點要有所轉移，要進一步完善和落實土地管理制度，規范土地計劃利用和地價市場化、透明化。加快住房保障體系的建設，完善廉租住房制度，擴大廉租住房制度覆蓋面，加快解決最低收入家庭、城市流動人口和年輕人的基本住房需要。同時加大稅收調節的力度，特別是房地產保有和轉讓環節的稅收調節力度。
“上半年，國際鋼鐵價格從高位迅速回落，預計三季度后期全球鋼鐵價格會止跌走穩。”據鋼鐵產業分析報告起草人彭濤介紹，國內鋼鐵價格4月份以來出現大幅下跌，但并沒有出現供需失衡的現象。預計三季度鋼鐵價格就會趨穩，甚至可能出現回升趨勢。國家發改委7月份頒布的《鋼鐵產業發展政策》對鋼鐵產業布局調整、產業技術標準、組織結構調整、限制盲目增加產能和淘汰落后能力等各個方面都作了具體的規定，強調未來鋼鐵產業發展要以布局的改善和結構調整為核心，從而實現我國鋼鐵產業整體素質的提高。《鋼鐵產業發展政策》將對未來我國鋼鐵產業的發展產生積極、深遠的影響，它會有效地促進我國鋼鐵產業布局的改善、集中度的提高、技術水平與產品結構的升級。
報告還預計今年三、四季度的電力需求會進一步增加，到四季度，電力短缺的局面將會有較大的改善。中國目前70％的一次能源主要依靠煤炭，而50％的煤主要用于發電；電煤矛盾仍然突出，電價上漲壓力較大，電力生產結構對中國的能源安全和可持續發展提出挑戰。因此，大力發展水電，優化發展煤電，推進核電建設，穩步發展天然氣發電，加快新能源發電仍是我國電力產業發展的既定方針。發改委下半年將出臺《“十一五”十大重點節能工程實施方案》，法律將涉及可再生能源發展專項基金管理辦法、財政貼息和稅收優惠政策以及發電項目的上網電價和費用分攤辦法等，法律將強制規定電網公司全額收購符合政府規定各項標準的綠色發電，并將分攤給全社會，還會給予相關政策鼓勵大企業購買綠色發電。
預計下半年轎車產銷增幅將會高于上半年，被動性增長特征明顯。庫存、競爭壓力和鋼鐵等原材料價格的下降等因素仍會促使車價出現一定幅度的下降。2005年全年汽車產銷量同比增長將在15％左右，產銷量將在560－580萬輛之間。由于油價一路走高，導致中高檔轎車和ＳＵＶ銷售下滑、節油、小排量經濟型轎車的熱銷。報告認為，作為一個石油缺乏的國家，發展節能環保的經濟型轎車應該成為中國汽車產業發展的戰略選擇。
“從總量指標來看，電信產業發展勢頭良好，但從結構性指標來看，轉型期的特征已經很明顯”。信息技術產業分析報告起草人謝智勇對記者說，上半年我國電話用戶總數突破7億戶，這標志著電信用戶數量增長將進入平緩期，同時電信業務收入增長開始放緩很可能就是電信業從此進入調整期的信號。從發展對策來看，電信產業要盡早確定新的產業營運模式，盡快適應新的競爭模式，加速完善市場和政策環境，逐步建立電信資費市場化形成機制。同時，要制定覆蓋全局的通信業“十一五”發展規劃，使我國電信業在轉型過程中少一些盲目的自然競爭。
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