第四輪磋商到底能否終結中美紡織品談判

　　本報記者 朱菲娜

　　記者從商務部獲悉，中美雙方約定于8月30日、31日在北京舉行紡織品問題第四輪磋商。

　　中美紡織品貿易第三輪談判當地時間8月17日在美國舊金山結束，雙方仍然未能達成任

何協議。盡管談判無果而終，但中美雙方都表示會談“獲得了進展，富有成效”，并把簽訂最終協議的希望寄托于下一輪北京談判。

　　談判長跑已經過半

　　中國商務部新聞發言人在談判結束后發表聲明說，中美“紡織品談判長跑”雖然已經過半，但“本質的分歧仍然存在”，由于中美在紡織品部分原則問題上仍存在實質性分歧，雙方同意繼續就這一問題進行磋商，共同尋求解決問題的辦法，努力創造雙邊紡織品貿易穩定發展的環境。

　　美方首席談判代表、美國貿易代表辦公室的戴維·斯普納同時也聲明，美方16日提出了初步提議，中方代表17日隨即提出了反提議。但雙方談判并未達成最終協議，癥結之一是“中國進口產品的增長幅度”。他表示，雙方不會因為趕時間而勉強達成不盡如人意的協議。美國貿易代表辦公室同時也在其網站上發表書面聲明，稱美中雙方正努力朝著一個能給紡織品市場帶來更多確定性的、廣泛的紡織品解決方案邁進。

　　另外，8月31日，也恰恰是美國政府對目前尚未裁決的六項紡織品的特保申訴做出決定的最后期限。8月1日，美國宣布六項產品的特保申訴決定延遲至8月31日，以期在月底之前達成一項全面的雙邊紡織品協議。由于這是美方首次提出尋求“一項長期的解決方案”，之前在舊金山開啟的第三輪談判曾被寄予極大希望。然而，由于雙方在幾個原則性問題上相持不下，最終中國代表團仍空手而歸。

　　自今年1月1日全球紡織品配額取消以后，中國對美紡織品出口迅速增長，遭遇美方強烈反彈。5月，美國對中國的七類紡織品采取特別保障措施，限定其進口年增幅不得超過7．5％，雙方一度劍拔弩張，最終還是回到了談判桌前，但此后幾度磋商均未達成任何協議。據悉，到目前為止，有大約20種中國紡織品被美方設限或接受設限調查。

　　實質性分歧有待進一步磋商

　　中美在紡織品磋商中的焦點，是中方要求美方遵守世貿規定，取消不合理的配額制度，而美方則迫于國內利益集團的壓力，片面要求對中國采取限制措施。中美之間太多的敏感問題牽扯了諸多利益，外界評論稱這場貿易談判注定是一場多回合較量的“拉鋸戰”。

　　中美雙方都認為，“中美雙方的會談就像一次長跑比賽，過程是漫長的，但現在的情況可以說已經走到了路程的一半了。”中美雙方在基本的框架問題上已經達成一定共識，但在對哪類產品設限、限額應該有多大等細節上仍然存在分歧。

　　斯普納說，美國方面希望這次磋商給制造商們帶來更多的確定性。他認為目前會談取得了實質性的進展，雙方分歧正在逐漸縮小，如今剩下的就是關于最后設限標準的細節，雙方需要在北京再進行一次會晤。

　∮泄鄣閎銜�，染|裰忻浪�方都希望通过谈艑戯成一鸽h己玫男�议，而不是急诱浕时，因为一个矆藤的协议哆\�方稘鷵]瀉么Α５�来诪男国肤[�工覕抄会的消息，中国肤[�业软崳望能馆x?月31日前與美國就此問題達成一項協議，因為屆時美國政府將會對美國紡織行業提出的新一輪限制申請作出決定。然而，美國紡織品生產商似無此意，他們認為：“達不成協議比達成一項壞協議強”。

　　但是，比起這些紡織品生產商，美國政府似乎更加急切一些，斯普納說，中美都希望能夠盡快達成協議，給美國的進口商和中國生產商帶來更大的確定性，也減少美國生產商在特保措施申請和實施程序上的不確定性。

　　中國不能操之過急

　　9月初，國家主席胡錦濤將對美國進行國事訪問。此前，美國白宮已于8月23日宣布，美國總統布什將在9月7日和胡錦濤會談，并期待討論“美中關系的所有事項，繼續建設坦率、建設性和合作的雙邊關系”。

　　有分析認為，很有可能在胡錦濤和布什的會談后將會簽署紡織品貿易的最后協議。

　　但是也有西方媒體對此種推測普遍反應謹慎。因為，紡織品談判目前正處于一個比較艱難的階段，中國考慮到自身經濟利益，美國考慮到國內壓力，都不會輕易作出讓步。但也不排除一種可能性，即雙方首腦會晤后有可能在紡織品貿易談判中都采取退一步的辦法，最終達成協議。

　　雖然今年上半年中美的摩擦和緊張比較多，但最近一個多月來緊張的溫度又有了明顯下降，例如人民幣小幅度升值在一定程度上緩解了貿易爭端的壓力。因此，中美關系仍將是矛盾與合作并存的態勢，矛盾不可能一下子解決，但通過高層會談，雙方都做一些盡可能使對方放松的解釋，還將是非常有益的。

　　而對于中國來說，在這件事上需要的是耐心，

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