金華市市長葛慧君在中國市長論壇上發(fā)表演講 |
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http://whmsebhyy.com 2005年08月28日 17:03 新浪財經(jīng) |
由中國市長協(xié)會和義烏市政府共同主辦的“2005中國市長論壇”于8月28日至29日在義烏市召開,上圖為金華市市長葛慧君發(fā)表演講。(圖片來源:新浪財經(jīng) 攝影:戴崇高) 新浪財經(jīng)訊:由中國市長協(xié)會和義烏市政府共同主辦的“2005中國市長論壇”于8月28日至29日在義烏市召開,本次論壇的主題是“發(fā)展·節(jié)約·效益”,議題是當前城市發(fā)展與建設的宏觀思考與建設實踐,調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的經(jīng)驗,城市規(guī)劃、建設和管理的綜合效益,區(qū)域資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)群建設與中國城鎮(zhèn)化道路。新浪財經(jīng)作為獨家網(wǎng)絡支持媒體對此次論壇進行了圖文直播,以下為金華市市長葛慧君發(fā)表演講。 主持人:下面請金華市長葛慧君同志發(fā)言。 葛慧君:首先代表金華市人民政府和金華450萬人民對大家的到來表示熱烈的歡迎。非常感謝大會給我這個機會,我發(fā)言的題目是:建設浙中城市群,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。 首先我說說為什么我們會提出這個問題。在座的很多都是對城市發(fā)展很有研究的專家和同行。城市群的研究是源于歐美,有許多學派。在國內(nèi)對城市群的發(fā)展也有許多的論述。但是不管國內(nèi)的還是國外的,更多是強調(diào)城市與城市之間的一種聯(lián)系、資源配置和城市功能的定位與分工。金華市委市政府在分析國際經(jīng)濟發(fā)展的一些趨勢和我市發(fā)展的一些特點基礎上,于今年3月份在市第五次黨代會上正式提出了加快城市群建設,努力把金華建設成浙江中西部的中心城市的目標。 這個目標的提出我們認為是符合科學發(fā)展觀的要求,也符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,符合優(yōu)化資源配置節(jié)約利用的要求,也是符合金華發(fā)展的實際和方向。這個目標得到了省委省政府的肯定和國內(nèi)一些專家學者的肯定。我們提出這樣一個題目,第一是從國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看。城市群已經(jīng)成為推動一個國家或者地區(qū)發(fā)展的重要力量,縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展不難看出,一個國家真正參與國際競爭實際上是大城市、城市群,國家之間、區(qū)域之間的競爭也越來越顯現(xiàn)出城市群參與的方式。因為只有他們才能夠具備參與世界分工、合作和交流所需要的基礎設施。也只有他們才能夠形成足夠的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和規(guī)模經(jīng)濟效益。所以無論是美國、法國、德國、英國、日本等等一些區(qū)域的崛起和一些城市的發(fā)展,他們所走過的路,幾乎都是區(qū)域資源整合和一體化,區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展的路子。目前世界五大城市群,既代表了本國經(jīng)濟的巔峰水平,也引領著世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。 第二,從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看,城市群也已經(jīng)成為提升我國區(qū)域經(jīng)濟競爭力的強勁動力。我國20世紀80年代提出開發(fā)深圳,90年代開發(fā)浦東,現(xiàn)在長三角、珠三角和環(huán)渤海灣都在以不同形式加快區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐,實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的區(qū)域資源配置。現(xiàn)在長三角、珠三角是我們國家經(jīng)濟非常活躍的重要區(qū)域。 第三,從金華發(fā)展態(tài)勢來看,城市群已經(jīng)成為我市歷史與現(xiàn)在的必然選擇。金華的地理位置是處于浙江省的中部,是浙江省最中心的地理位置。全市面積1萬多平方公里,人口450多萬,有9個縣市區(qū),我們提出城市群的概念就是以金華市區(qū)為內(nèi)核以義烏、永康、東陽、蘭溪四個市及蒲公、武義、磐安三個縣城及其它中心鎮(zhèn)共同組成。要把金華建成浙江中西部的中心城市,把浙中城市群作為浙江省杭、寧、溫外的第四大城市經(jīng)濟圈來培育,提高金華對浙江中西部地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用。 金華有著1800多年的悠久歷史,歷來崇文重教,名人輩出,一直是浙江中西部的區(qū)域中心。建設城市群是我們有很好的產(chǎn)業(yè)互補的基礎,我們集中城市群特色明顯,功能各異,產(chǎn)業(yè)互補。金華又是重要的交通樞紐,義烏又有全國聞名的中國小商品成,正在成為一個新興的國際型商貿(mào)城市,永康是全國聞名的五金制度,東陽是著名的建筑之鄉(xiāng),浦江是著名的書畫之鄉(xiāng)。現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了金蘭、金義、義東浦、永武四大產(chǎn)業(yè)帶以及一批塊狀經(jīng)濟和小企業(yè)群。金華市是1.09萬平方公里,但是在我們兩千多平方公里范圍內(nèi)分布著金華、義烏、東陽、永康、蘭溪這5座中小城市,現(xiàn)在隨著交通設施條件的改善,這些城市的時空距離進一步縮小。現(xiàn)在這些城市規(guī)劃當中平均間距只有20公里左右,基礎設施加快以后已經(jīng)形成了半小時經(jīng)濟圈。 去年全市人均生產(chǎn)總值超過2600美元,其中幾個主要城市義烏、永康、蘭溪、東陽人均水平都比較高。義烏、東陽、永康連續(xù)多年是全國的百強縣市這對我們加快城市群的建設提供了良好的基礎,所以基于此政府提出了發(fā)展城市群的目標。 下面我講講我們發(fā)展城市群的基本思路和想法。建設浙中城市群是一項系統(tǒng)工程也是長期的戰(zhàn)略任務,我們要重視政府的作用也要重視市場發(fā)揮機制的作用,既要著眼長遠又要立足當前。按照布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善、生態(tài)良好的要求突出重點、智力創(chuàng)新穩(wěn)步推進城市群的建設。確立科學發(fā)展思路至關重要。我們提出六個要求規(guī)劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、資源共享、生態(tài)共保、優(yōu)勢共創(chuàng)。第一個是共優(yōu)發(fā)展空間,明確城市的功能定位和發(fā)展定向,我們提出一個概念就是一主一環(huán),形成金華、蘭溪、義烏東陽、浦江永康三大城市功能去。第二是共建基礎設施,如何推進基礎設施的一體化縮短城市群內(nèi)各城市的距離,提高城市群的整體的承載力,減少城市群重復建設和資源浪費。我們現(xiàn)在重點提出構(gòu)建三張網(wǎng),首先是快速交通網(wǎng),我們市處在浙江省中部,所以區(qū)域間有7條高速公路貫穿金華,城市建的快速通道建設,今年我們提出發(fā)展城市群交通必須要先行,前段時間義烏市市委市政府還邀請了周邊的六個縣市區(qū)共同探討如何建設區(qū)域間的快速交通通道,接受義烏對整個區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟輻射作用。還有農(nóng)村主級公路組成了半小時的經(jīng)濟圈。第二是公共服務網(wǎng),怎么樣合理規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展城市群的教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施的建設。第三是高速信息網(wǎng)整合區(qū)域的信息資源,打造信息港,這一塊兒現(xiàn)在我們起步慢一點兒。第四是共育先進制造業(yè)基地。下一步是四個共同上進一步下工夫,形成四大產(chǎn)業(yè)汽車扎工業(yè)、小商品、五金機械、食品加工、建材和新興產(chǎn)業(yè)。二是共育現(xiàn)代物流業(yè),三是共育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。四是共做節(jié)約的文章,做到統(tǒng)籌和節(jié)約兩手抓兩手都要硬,如何統(tǒng)籌就是資源的開發(fā)利用,著力解決土地、水、電等資源的利用和節(jié)約問題。如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力形成資源循環(huán)利用的生產(chǎn)化方式,培育一批清潔示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)提高資源和能源的利用效益。同時還要開展節(jié)約型的機關、企業(yè)、社區(qū)。第五共保生態(tài)環(huán)境,建立健全生態(tài)補償機制,節(jié)約利用有限資源,不斷深化生態(tài)的內(nèi)涵,規(guī)劃建設一批重點生態(tài)基礎設施,共同治理金華江流域推進資源利用和環(huán)境保護一體化,增強整個區(qū)域的環(huán)境競爭力。 建設浙江城市群協(xié)同發(fā)展合作供應是必由之路。由于行政體制、財政體制等各種因素的影響,我們建設城市群內(nèi)的各個城市還缺乏一種統(tǒng)一的規(guī)劃,合理的布局,整合互補和相互補助,可以說現(xiàn)在一定程度上還存在著重復建設,資源浪費的現(xiàn)象。所以我們要進一步確立協(xié)同發(fā)展和合作共贏的理念。協(xié)同發(fā)展就是我們實行戰(zhàn)略協(xié)同,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的擴散和優(yōu)勢互補的效益,放大整體競爭和經(jīng)濟效益,真正做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,形成發(fā)展城市群的共同理念。合作共贏就是對推進城市群眾發(fā)展中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強服務,及時研究解決各利益主題無法解決的問題,在競爭中求合作,合作中求發(fā)展,增強城市群的凝聚力。建設城市群推進體制機制創(chuàng)新是關鍵所在。突破行政區(qū)劃舒服,按經(jīng)濟流向進行產(chǎn)業(yè)布局。所以我們?nèi)绾我龑Ы?jīng)濟從行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,消除行政區(qū)劃對生產(chǎn)要素流動的阻礙,形成競爭有序、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時要破除自我封閉的資源利用模式,按照市場經(jīng)濟要求創(chuàng)新機制,在資源共享,基礎設施和公共服務設施共建、共享方面進一步加大改革力度,充分發(fā)揮市場在資源因素分配作用,實現(xiàn)資源和公共服務設施利用效用的最大化。 各位領導、各位同行、各位來賓金華現(xiàn)在正處于發(fā)展的重要時期,所以我們有信心有決心推進城市群的快速發(fā)展,努力實現(xiàn)浙中崛起。金華的發(fā)展也熱切希望得到各位領導、專家、學者的幫助指導。所以也借這次會議的東風,在這里誠懇的邀請大家在寶貴的時間里,能夠留下來到金華走一走,看一看,給我們的工作多提寶貴的意見。最后祝大家身體健康、工作順利,謝謝大家,謝謝主持人。 |