李子彬心憂西部

　　8月19日，國務院公布了新一批政府部委人事任免決定。其中發改委副主任李子彬因年齡原因卸任。除了發改委副主任一職，李子彬更為外界所熟悉的身份，是國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任。2000年，國家啟動“西部大開發”計劃，并成立國務院西部開發領導辦公室，從那時起，李子彬已在西部辦任職五年。

　　李子彬伸出右手的食指，眉頭緊皺，“墻上的裂縫足足有這么寬，”國家發改委原副

主任、國務院西部開發辦原副主任李子彬一邊用手指比劃著，一邊說：“這是我在西部考察一所學校的危房時親眼見到的景象。像這樣的學校，我在西部地區看了不下30所。”

　　自2000年4月擔任國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任以來，一次次的西部考察，一次次的心靈震撼，讓李子彬深感西部大開發任務的艱巨性和長期性。“我在沿海地區工作過幾十年，也擔任過遼寧省錦西市的副市長，國家化學工業部的副部長和深圳市的市長，我相信自己對國情是非常了解的。”但李子彬承認，以往對于西部大開發的看法還是過于樂觀。

　　“做官”的一番體會

　　從錦西到深圳再到北京，李子彬歷經大型國有企業廠長、地方政府官員、中央部委干部。做過五種崗位的官員后，李子彬對于做官有了自己的一番體會。

　　中國的干部有三類，一類是又當官又干事兒，一類是當官不干多少事兒，一類是干事不當官。對于發展與改革委員會副主任、國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任的頭銜，李子彬覺得并不是什么官，因為西部開發辦是個議事、協調部門。一個重要職責是加強調查研究，對于發展規劃、政策措施、重大項目布局、資金渠道、法制建設等重大問題提出對策建議，當好參謀。另一個職責是對領導交辦的重大事項進行綜合協調。凡事都要親自動手。如果不主動去找事情做，可能三月、半年也沒有人來找你。

　　但在這樣的一個職位背后，卻是西部12個省，4億人的發展問題。如何讓占國土面積71％的地區富裕起來，是長期以來各屆政府一直在思考的問題。

　　美好愿望和清醒認識

　　“在討論國家‘

　　李子彬說，西部大開發開局良好，取得了明顯成效。“但要清醒地看到，進一步推進西部大開發還面臨著許多的困難和問題。”李子彬說，主要表現在東西部地區發展差距仍在繼續擴大，“三農”問題相當突出，基礎設施落后仍然是制約西部經濟社會發展的薄弱環節。低水平重復建設還在繼續，科技教育衛生等社會事業發展滯后，人才流失現象嚴重，投資環境亟待改善。

　　“隨著經濟全球化的發展，會有更多的產業和資金轉移到中國來，但這些產業和資金首先會落腳在軟硬環境都已經十分完備的東部地區。舉個例子，西部地區12個省外商直接投資年均在18億—20億美元，這個數字只相當于深圳實際利用外資的2/3，相當于上海實際利用外資的1/2。”

　　“匯集十幾億人口的小康社會不可能建立在地區差距拉大、貧富懸殊的基礎之上，也不可能建立在大江大流上游生態持續惡化的基礎之上，更不可能建立在豐富的土地資源得不到有效利用的基礎之上。”李子彬說。

　　五年的改變

　　西部大開發戰略的提出至今已經五年多，西部地區發生了哪些變化？李子彬總結說，西部的投資硬環境有了比較大的改善，交通、

　　李子彬發現，這幾年大開發下來，從當地政府到老百姓，他們的對外開放意識、市場意識都大大增強。同樣的礦產品，過去賣原料、賣初級產品，現在知道了如何提高其附加值，比如將煤發成電，銷售收入和實現利稅都比賣煤高五倍。同時，西部地區的生產要素市場體系也在這幾年里初步建立起來，人才市場、

　　“對于民營企業來說，西部現在有幾個領域的投資空間比較大。一是基礎設施，比如收費公路、鐵路、電力、通信。二是公共事業，供水、供熱企業現在都有整體轉讓的項目，還有垃圾、廢水處理廠。三是資源、礦產開發。國內的有色金屬60％－70％都在西部地區。對有一定實力的民營企業來說是非常好的機會。四是農牧產品的深加工。五是社會事業。比如辦學校、辦醫院。”“我陪一些企業家去西部考察時就跟他們說過，你們要是有眼光、膽識的，就應該現在去西部投資，因為它的機會太多，資源也多。要說各種軟硬件條件，西部現在是比不上東部，但再過15年、20年就有可能趕上東部了。到時候你再來，好的領域都被別人占據了。”

　　李子彬在深圳市工作時，作為地方政府主官統籌思考城市現代化建設各個領域的工作。考慮成熟之后，可以調動、整合全市各方面的資源去努力實現它。到發改委工作，是當參謀，需要通過就重大問題調查研究，提出對策、建議供領導參考。“要當好參謀，需要你有高度的事業心和工作責任感，需要有較豐富的實際工作經驗和一定的理論水平、政策水平、提出的工作建議更具有宏觀性、戰略性和全局性。”

　　（張文）

　　《市場報》 (2005年08月26日 第七版)