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我國(guó)電視機(jī)社會(huì)保有量約為4億臺(tái)，洗衣機(jī)1.7億臺(tái)，電冰箱1.3億臺(tái)，電腦1600萬(wàn)臺(tái)；這些家電大多是在上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入家庭的，按正常壽命10－15年計(jì)算，從2003年起我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入家電報(bào)廢高峰期
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，舊家電回收處理的市場(chǎng)是客觀存在的，然而究竟有多大的盈利空間，主要得看國(guó)家政策。目前國(guó)家政策總體上還是支持廢舊家電回收的，但暫時(shí)沒(méi)有具體的措施
在國(guó)外，這方面的公眾意識(shí)是很先進(jìn)的，處理廢舊電器是一種自覺(jué)自愿的事。但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還做不到這一點(diǎn)，公眾很難在不收取任何費(fèi)用的情況下提供自己家里的廢舊電器
2005年8月中旬的一天，天氣依然炎熱，國(guó)美電器華東區(qū)戰(zhàn)略合作部經(jīng)理鄧明琦走出杭州大地環(huán)保公司，映入眼簾的，是一片綠意。他剛剛與大地公司談定了一項(xiàng)合作，從月底開(kāi)始，國(guó)美就要正式加入到廢舊電器回收的隊(duì)伍里了。
鄧明琦將這項(xiàng)合作稱為“一種嘗試”，因?yàn)檫@是家電銷售渠道首次與專業(yè)的處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的合作，也是第一次形成有規(guī)模的規(guī)范的回收處理產(chǎn)業(yè)鏈。合作的內(nèi)容其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是國(guó)美負(fù)責(zé)回收廢舊電器，然后由大地進(jìn)行處理，浙江省政府在其中穿針引線并提供一定的政策支持。
搭建一條新鏈子
事情要追溯到幾個(gè)月之前，國(guó)美出于參與環(huán)保、樹(shù)立品牌形象的考慮，產(chǎn)生了參與廢舊家電回收的念頭，并計(jì)劃以華東大區(qū)為試點(diǎn)。華東大區(qū)總經(jīng)理黃秀虹在大區(qū)會(huì)議上提出了此項(xiàng)計(jì)劃，并責(zé)成戰(zhàn)略合作部負(fù)責(zé)運(yùn)作此事。相關(guān)人員在網(wǎng)上查閱信息時(shí)，“大地環(huán)保”的名字跳了出來(lái)。
杭州大地環(huán)保有限公司創(chuàng)建于1998年年底。1994年中德兩國(guó)政府簽定了環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議，之后決定在中國(guó)建立一個(gè)省級(jí)危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)的范例。1997年5月國(guó)家環(huán)保總局和德國(guó)環(huán)境部簽署了友好合作協(xié)議，確認(rèn)在浙江實(shí)施，其中的示范工作固體廢物綜合利用和無(wú)害化處置項(xiàng)目首先在杭州啟動(dòng)，杭州大地環(huán)保有限公司作為承擔(dān)該項(xiàng)目的建設(shè)單位于次年成立。
有了這樣的背景，大地環(huán)保成為廢舊電器處理“試點(diǎn)中的試點(diǎn)”，也就順理成章了。2004年9月23日，由浙江省經(jīng)貿(mào)委下文委托杭州大地環(huán)保有限公司建立“浙江省廢舊家電回收利用中心”，并確定杭州大地環(huán)保有限公司為該省廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。
除此之外，浙江省還出臺(tái)了種種相關(guān)政策，所以國(guó)美決定從浙江開(kāi)始嘗試。很快，鄧明琦同浙江省經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用處取得了聯(lián)系，并驅(qū)車前往杭州登門(mén)拜訪。負(fù)責(zé)廢舊電器回收處理項(xiàng)目的楊益明對(duì)此表現(xiàn)出了極大的熱情，并將此事告知了大地環(huán)保。僅僅幾天之后，大地環(huán)保派人到上海與國(guó)美商談此事，確定了初步的合作意向。又過(guò)了幾天，鄧明琦赴杭州參觀大地環(huán)保的工廠，并就具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)成了合作協(xié)議。
在具體操作方面，國(guó)美表示，首先將在上海、浙江地區(qū)的所有一級(jí)市場(chǎng)門(mén)店運(yùn)作此事，逐漸向二、三級(jí)市場(chǎng)推廣，在門(mén)店內(nèi)提供回收服務(wù)，并向交舊者支付一定的折舊費(fèi)，然后將廢舊電器集中，定期交給杭州大地環(huán)保公司進(jìn)行處理。
當(dāng)然，如果折舊費(fèi)用全部由國(guó)美承擔(dān)，也是筆不小的開(kāi)銷。因此，鄧明琦表示，國(guó)美也在積極聯(lián)系家電生產(chǎn)廠商，希望廠家能夠提供一部分資金支持。在這一點(diǎn)上，恰恰與立法中呼聲較高的“生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)回收”的原則相符。
談到國(guó)美在這個(gè)項(xiàng)目上的花費(fèi)，鄧明琦并沒(méi)有透露具體數(shù)字，只是說(shuō)會(huì)有一定資金投入，但不會(huì)過(guò)多，不像一些報(bào)道中所寫(xiě)的“斥巨資”。
公眾意識(shí)左右廢舊回收
國(guó)美與大地環(huán)保的合作談判，從頭到尾只在短短半個(gè)月間。鄧明琦說(shuō)，之所以如此順利，主要是因?yàn)閲?guó)美的這一設(shè)想正好能夠解決大地環(huán)保甚至浙江省在試點(diǎn)中遇到的一大問(wèn)題，就是處理能力嚴(yán)重過(guò)剩，處理工廠吃不飽的問(wèn)題。
表面看起來(lái)，技術(shù)、設(shè)備都已經(jīng)沒(méi)什么問(wèn)題了，但一段時(shí)間嘗試下來(lái)，并沒(méi)有達(dá)到理想的效果。大地面臨的主要問(wèn)題是：有生產(chǎn)能力，卻沒(méi)有足夠的生產(chǎn)原料———廢舊家電。
雖然浙江省提供了一些優(yōu)惠政策，比如在沒(méi)有特殊規(guī)定的情況下，政府部門(mén)報(bào)廢的所有電器均交由大地公司處理。但從民間回收廢舊電器仍困難重重。
為什么收不到廢舊家電？無(wú)論是國(guó)美、大地環(huán)保，還是浙江省經(jīng)貿(mào)委，給記者提供的答案是一致的：一是公眾意識(shí)尚未改變，二是“收舊游擊隊(duì)”和地下工廠占領(lǐng)著傳統(tǒng)的廢舊市場(chǎng)。
鄧明琦說(shuō)，國(guó)外在這方面的公眾意識(shí)是很先進(jìn)的，或者說(shuō)，處理廢舊電器是一種自覺(jué)自愿的事。很多國(guó)家都是居民自己把廢舊電器送到處理廠，甚至還要付給處理廠一定的費(fèi)用，這樣一來(lái)，處理廠是不會(huì)虧本的。
但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還做不到這一點(diǎn)，公眾很難在不收取任何費(fèi)用的情況下提供自己家里的廢舊電器。鄧明琦承認(rèn)，如果國(guó)美不付出相當(dāng)?shù)馁Y金，并高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)的話，居民只會(huì)將廢舊電器交給閑散收舊人員處理。
“游擊隊(duì)”和地下工廠
其實(shí)，收舊難的兩個(gè)原因是密不可分的。在公眾意識(shí)改變之前，人們更多地會(huì)將家里的廢舊電器賣給付錢(qián)的人。而在中國(guó)傳統(tǒng)的收舊市場(chǎng)里，“付錢(qián)的人”是那些騎著三輪車穿梭在大街小巷，拿著喇叭叫著“收舊電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱咯”的“游擊隊(duì)”。
記者了解到，“游擊隊(duì)”進(jìn)行收購(gòu)，一般會(huì)支付每件電器100－200元折舊費(fèi)，按照具體情況，在這一價(jià)格上下有所浮動(dòng)。也就是說(shuō)，如果國(guó)美或其他正規(guī)渠道要收廢舊電器，低于這個(gè)價(jià)格，就困難重重。
據(jù)了解，“游擊隊(duì)”收購(gòu)廢舊電器后常常轉(zhuǎn)手賣給舊貨市場(chǎng)，七拼八湊之后又開(kāi)始流通。雖然價(jià)格便宜，吸引了一批低收入消費(fèi)者，但質(zhì)量無(wú)保障，不僅在使用效果、售后服務(wù)上有問(wèn)題，而且還存在著嚴(yán)重的易爆、易燃、易觸電等安全隱患；在拆解過(guò)程中被隨意丟棄的零配件，對(duì)環(huán)境的危害也相當(dāng)嚴(yán)重。
曾有人這樣描寫(xiě)地下廢舊電器處理工廠：“這里堆滿了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、彩電等。在簡(jiǎn)陋的拆解作坊里，工人們用錘子敲打著報(bào)廢的電器，并隨手將沒(méi)有利用價(jià)值的電路板、聚氨酯隔熱泡沫材料等有毒有害的物質(zhì)扔進(jìn)了垃圾堆。”
上海家電業(yè)一位內(nèi)部人事也透露，在上海浦東，就有著一個(gè)龐大的廢舊家電地下處理工廠，他們收走了上海眾多的廢舊家電，甚至還有來(lái)自其他地方的。該工廠利潤(rùn)高昂，并且“極有后臺(tái)”。面對(duì)記者的追問(wèn)，該業(yè)內(nèi)人士表示“牽涉太大”，不愿再說(shuō)。
楊益明表示，“游擊隊(duì)”和地下工廠之所以能夠長(zhǎng)期占領(lǐng)廢舊市場(chǎng)，主要是因?yàn)闆](méi)有明確的法律來(lái)禁止其收廢舊電器，或者是規(guī)定其處理廢舊電器的辦法和渠道。楊益明說(shuō)，希望以后能慢慢出臺(tái)規(guī)定，建立規(guī)范的廢舊電器回收體系。
市場(chǎng)潛力巨大
楊益明告訴記者：“由于電器都是有報(bào)廢周期的，中國(guó)又是電器生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)，每年都要報(bào)廢許多電器，這個(gè)市場(chǎng)還是很有前途的。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年調(diào)查資料顯示，我國(guó)電視機(jī)社會(huì)保有量約為4億臺(tái)，洗衣機(jī)1.7億臺(tái)，電冰箱1.3億臺(tái)，電腦1600萬(wàn)臺(tái)；這些家電大多是在上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入家庭的，按正常壽命10－15年計(jì)算，從2003年起我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入家電報(bào)廢高峰期；其中上海、浙江是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，家電普及率高，更新?lián)Q代快，預(yù)計(jì)每年淘汰家電在350萬(wàn)臺(tái)以上。并且這一數(shù)字仍在增長(zhǎng)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，電子垃圾主要為金屬、玻璃和塑料構(gòu)成，含有有用的資源，也含有對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。例如，電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器中都含有純度很高的鐵、銅、鋁，約占電視機(jī)重量一半的陰極射線管玻璃也有很好的回收再利用價(jià)值。以前的處理主要是進(jìn)行填埋和焚燒，這不僅污染了環(huán)境，而且浪費(fèi)了資源。
大地環(huán)保公司介紹，廢家電經(jīng)拆解處理后可以回收鐵、銅、鋁及稀有金屬，各類塑料，玻璃等可再利用物質(zhì)。如：處置拆解20萬(wàn)臺(tái)舊家電可回收各類金屬4100噸，各類塑料1300噸，玻璃640噸。
楊益明分析，大地環(huán)保積極地投身于廢舊家電處理，也是看到了這個(gè)市場(chǎng)的潛力。雖然短期內(nèi)很難盈利，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果有了人們認(rèn)識(shí)上的改變和更多政策支持，應(yīng)該還是存在一定的利潤(rùn)空間。大地環(huán)保的工作人員也表示，現(xiàn)在只能依靠其他項(xiàng)目的盈利來(lái)貼補(bǔ)廢舊家電回收項(xiàng)目，估計(jì)5年內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)，但公司瞄準(zhǔn)的是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
據(jù)悉，大地環(huán)保的廢舊家電處理中心的建設(shè)耗資約1億，主要由大地環(huán)保及相關(guān)戰(zhàn)略投資者出資5000萬(wàn)－6000萬(wàn)元，國(guó)家和浙江省地方政府以3∶1的比例分擔(dān)剩余資金。
政策是優(yōu)勢(shì)
采訪中，記者曾經(jīng)問(wèn)過(guò)大地環(huán)保的工作人員這樣一個(gè)問(wèn)題：“和‘游擊隊(duì)’相比，你們這種專業(yè)的處理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在哪里？”他回答說(shuō)：“政策。”他表示，市場(chǎng)是客觀存在的，然而究竟有多大的盈利空間，主要得看國(guó)家政策。目前國(guó)家政策總體上還是支持廢舊家電回收的，但暫時(shí)沒(méi)有具體的措施。
“我們浙江是試點(diǎn)，國(guó)家要根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定政策。其實(shí)只要做得好，歐洲、美國(guó)和日本的模式都是可以套用的，具體用哪一種，還要看我們嘗試的結(jié)果。”
業(yè)內(nèi)人士表示，如果政策能限制“游擊隊(duì)”，同時(shí)在稅收或其他方面鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)，并對(duì)回收責(zé)任有清晰的認(rèn)定，則對(duì)規(guī)范廢舊電器回收市場(chǎng)十分有利。
事實(shí)上，我國(guó)在這方面已經(jīng)有所考慮了。2004年9月29日從全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委首次公布了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)。該條例明確規(guī)定，家電生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于回收和再利用的設(shè)計(jì)方案，選擇無(wú)毒無(wú)害物質(zhì)、材料及可回收再利用材料，在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)主要材料成分等信息。
他山之石
對(duì)廢舊家電的處理，一些發(fā)達(dá)國(guó)家從上世紀(jì)90年代初就開(kāi)始進(jìn)行專門(mén)研究，并相繼出臺(tái)了法律法規(guī)。
日本在1998年就公布了《廢舊家用電器回收利用法》，2001年4月正式實(shí)施。這部法律規(guī)定了制造商和進(jìn)口商負(fù)責(zé)自己生產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品的回收，消費(fèi)者處理廢舊家電必須付費(fèi)，處理一臺(tái)家電費(fèi)用在2400日元至4600日元之間。
早在1986年，聯(lián)邦德國(guó)就在關(guān)于實(shí)施《廢物避免和處置法》的報(bào)告中指出，生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品廢棄后的處理和處置承擔(dān)部分責(zé)任。此后德國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》中正式規(guī)定，廢舊家電的處理原則上由生產(chǎn)者和消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
1988年，荷蘭環(huán)境部關(guān)于預(yù)防和循環(huán)利用廢物的備忘錄中認(rèn)為，政策應(yīng)指向產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)者應(yīng)意識(shí)到自己的產(chǎn)品在廢棄處置時(shí)對(duì)環(huán)境的影響，并對(duì)此承擔(dān)一定的責(zé)任。
瑞典的法律規(guī)定處理費(fèi)用由制造商和政府承擔(dān)，而法國(guó)更強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同盡責(zé)，規(guī)定每人每年要回收4公斤電子垃圾。此外，法國(guó)政府正在起草全國(guó)性的電子垃圾回收辦法。電子垃圾回收將遵循“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷售、誰(shuí)使用，誰(shuí)就負(fù)擔(dān)相關(guān)環(huán)保費(fèi)用”的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。從電腦、電視、冰箱、洗衣機(jī)到電話和電吹風(fēng)機(jī)，所有新出廠的電器都將印有小垃圾桶標(biāo)志，表示其生命完結(jié)之后可以回收再利用。電子產(chǎn)品生產(chǎn)商將作為回收主力，承擔(dān)其產(chǎn)品未來(lái)的回收及循環(huán)再利用費(fèi)用。
自2000年以來(lái)，美國(guó)先后有20多個(gè)州嘗試制定自己的電子廢物專門(mén)管理法案。如新澤西州和賓夕法尼亞州，通過(guò)征收填埋和焚燒稅來(lái)促進(jìn)有關(guān)企業(yè)回收利用廢棄物。馬薩諸塞州則禁止私人向填埋場(chǎng)或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機(jī)和其他電子產(chǎn)品。2003年9月，加利福尼亞州通過(guò)管制電子產(chǎn)品生產(chǎn)者及其處置的法規(guī)，對(duì)新產(chǎn)品征收6到10美元的處置費(fèi)用。
《國(guó)際金融報(bào)》 (2005年08月26日 第六版)
作者：本報(bào)記者 黃婧 發(fā)自上海
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