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國稅總局發(fā)布《稅收減免管理辦法（試行）》
見習記者 孫汝祥 黃楊 8月18日北京報道 國家稅務總局近日發(fā)布了《稅收減免管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對減免稅類型的劃分、對納稅人合法權益的保障批手續(xù)、審批手續(xù)以及減免稅的監(jiān)督管理進行了規(guī)范。
《辦法》明確將減免稅的類型分為備案和報批兩種類型。備案類的減免稅是指法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的減免稅，納稅人只要達到相應條件，就可以享受相應的減免稅待遇。此類減免稅只需要納稅人向主管稅務機關申報有關資料備案即可，不再需要層層審批。報批類減免稅是指納稅人根據(jù)相應的政策規(guī)定向稅務機關提出申請，稅務機關按照規(guī)范的程序和權限審核后確認批準的減免稅，即通常意義上需要個案審批的減免稅。
對于同時從事減免稅項目與非減免稅項目的，本次通過的《辦法》明確為：不能分別核算或核算不清的，由稅務機關按合理方法核定。而原有的相關辦法規(guī)定，在此種情況下，納稅人不得享受減免稅優(yōu)惠政策。同時，《辦法》還明確規(guī)定，納稅人可以依法享受減免稅待遇但未享受而多繳稅款且不需要稅務機關審批或沒有超過申請期限的，可以按照《稅收征管法》的規(guī)定申請退還多繳的稅款。
《辦法》還將過去實行的對減免稅每年年審制度，調整為與納稅檢查、執(zhí)法檢查或者其他專項檢查相結合。此外，《辦法》強調稅務機關應按照實質重于形式原則對企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行事后監(jiān)督檢查。
國稅總局稱，自2005年10月1日執(zhí)行的《辦法》統(tǒng)一了對減免稅的管理，解決了長期以來減免稅管理只是分別在增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等有關稅種的具體規(guī)定中體現(xiàn)，缺乏統(tǒng)一管理標準的問題。
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