中國如何借鑒印度能源獨(dú)立戰(zhàn)略

　　8月15日，印度總統(tǒng)卡拉姆表示，印度將依靠國際合作實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。他確信“印度有相應(yīng)的知識(shí)和資源”

　　面對(duì)高油價(jià)的長期化，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求依舊強(qiáng)勁。今年預(yù)計(jì)石油消費(fèi)量將達(dá)到3.2億噸，近45%的石油需要進(jìn)口。估計(jì)到2010年進(jìn)口依存度將達(dá)55%國際貨幣基金組織(IMF)的報(bào)告顯示，如果原油價(jià)格居高不下，那么亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，包括中國在內(nèi)，GDP將損失約2

個(gè)百分點(diǎn)。油價(jià)持續(xù)飆升，將成為套牢中國經(jīng)濟(jì)的枷鎖

　　【全球三次石油危機(jī)】

　　第一次石油危機(jī)(1973-1974)

　　國際市場上的石油價(jià)格從每桶3美元漲到12美元，上漲了4倍。油價(jià)暴漲引起西方國家經(jīng)濟(jì)衰退，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，這次危機(jī)使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長下降了4.7%，使歐洲的增長下降了2.5%，日本則下降了7%。

　　第二次石油危機(jī)(1979-1980)

　　伊朗爆發(fā)革命，而后伊朗和伊拉克開戰(zhàn)，石油日產(chǎn)量銳減，國際石油市場價(jià)格驟升，每桶石油的價(jià)格從14美元漲到了35美元。第二次石油危機(jī)也引起了西方主要工業(yè)國的經(jīng)濟(jì)衰退，美國政府估計(jì)，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值在第二次石油危機(jī)中大概下降了3%。

　　第三次石油危機(jī)(1990)

　　海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)。專家形容海灣戰(zhàn)爭更是一場石油戰(zhàn)爭。當(dāng)時(shí)，美國總統(tǒng)布什表示，如果世界上最大石油儲(chǔ)備的控制權(quán)落入薩達(dá)姆手中，那么美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)、生活方式都將蒙受災(zāi)難。對(duì)美國而言，海灣石油是其“國家利益”。當(dāng)時(shí)油價(jià)一路飛漲。3個(gè)月內(nèi)，每桶14美元的石油突破40美元。不過，這次石油危機(jī)持續(xù)時(shí)間并不長，與前兩次危機(jī)相比，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也比前面兩次危機(jī)小得多。

　　高企的油價(jià)正勢(shì)如破竹，連闖60美元、65美元大關(guān)，與此同時(shí)，油價(jià)持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)似乎也預(yù)示著：突破70美元、甚至75美元的日子并不遙遠(yuǎn)了。毫無疑問，瘋狂的石油價(jià)格正深刻地牽動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)。

　　為了應(yīng)對(duì)昂貴石油的沖擊，8月15日，印度總統(tǒng)卡拉姆在國慶致函中宣布，印度計(jì)劃制訂全新的能源政策，保障國家在2030年前實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

　　卡拉姆強(qiáng)調(diào)要著重利用新的生態(tài)能源形式，為保障達(dá)到既定目標(biāo)，使用鈾燃料的核反應(yīng)堆數(shù)量應(yīng)在2030年前增加10倍。他表示：“為實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，印度將依靠國際合作，保障完全的核安全。以能源安全促進(jìn)能源獨(dú)立，對(duì)我們民族來說，是可行的，能夠?qū)崿F(xiàn)。印度有相應(yīng)的知識(shí)和資源�！�

　　卡拉姆的豪言壯語令印度人為之振奮，同時(shí)也把一個(gè)嚴(yán)肅的課題呈現(xiàn)在中國面前：中國能不能實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立？隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，和印度一樣，中國也正面臨著能源相對(duì)短缺的尷尬。盡管眼下，逼近70美元的油價(jià)并未嚴(yán)重阻礙中國經(jīng)濟(jì)增長的步伐，但不可否認(rèn)，如果油價(jià)長期保持堅(jiān)挺的發(fā)展勢(shì)頭，看似尚無近憂的中國經(jīng)濟(jì)必然面臨揪心遠(yuǎn)慮。印度的能源獨(dú)立策略值得我們更深層次的思索：面對(duì)高企的油價(jià)，中國該如何應(yīng)對(duì)？

　　高油價(jià)套牢中國經(jīng)濟(jì)

　　來自海關(guān)總署的最新統(tǒng)計(jì)表明，今年上半年中國原油進(jìn)口6342萬噸，同比增長3.9%，2004年中國原油和成品油的進(jìn)口金額為431.6億美元。今年上半年原油和成品油進(jìn)口金額達(dá)到261億美元，預(yù)計(jì)全年將超過500億美元，繼續(xù)成為中國單一商品最大的逆差項(xiàng)目。漲價(jià)因素明顯增加了中國的外匯支出，按照目前的進(jìn)口量推算，國際每桶石油價(jià)格上升1美元，中國將為此多支付6億美元的外匯。

　　“低油價(jià)時(shí)代在我們可以設(shè)想的下一步和近段時(shí)期內(nèi)很難再出現(xiàn)，目前已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)成品油的高價(jià)位時(shí)代�！痹谏蟼�(gè)月國家發(fā)改委舉辦的“2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)”上，發(fā)改委新聞發(fā)言人曹玉書一語點(diǎn)明：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代。

　　的確，從目前油價(jià)走勢(shì)來判斷，油價(jià)似乎很難再回到比較低的狀態(tài)。目前較為盛行的理由無外乎以下幾點(diǎn)：其一，石油供需的失衡。石油屬壟斷性商品，價(jià)格主要取決于供給方的生產(chǎn)能力。石油金融專家、上海源復(fù)企業(yè)管理咨詢公司總經(jīng)理劉濤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前世界上主要石油生產(chǎn)組織歐佩克國家的石油生產(chǎn)能力已達(dá)到或接近極限，增產(chǎn)缺乏足夠動(dòng)力。而與此同時(shí)，石油的需求并未減少。盡管全球經(jīng)濟(jì)增幅正在放緩，但隨著中國、印度等國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)能源的需求也在快速增長。

　　其二，投機(jī)猖獗。雖然供求決定價(jià)格是普遍市場規(guī)律，但也許現(xiàn)今影響國際原油市場價(jià)格的因素絕非“供求關(guān)系”一詞就能簡單涵蓋，越來越多的人認(rèn)為投機(jī)猖獗已成為國際原油期貨市場上的一個(gè)重要特征。石油期貨作為一種金融工具，必然凸顯出一定的投機(jī)特性。私募基金和對(duì)沖基金在原油期貨市場上大行其道，已成為近幾周來原油飆升的主要原因。歐佩克主席阿爾薩巴赫認(rèn)為，一直居高不下的油價(jià)，與充足的石油供給現(xiàn)狀十分不符。投機(jī)者在大賭油價(jià)上升，從而推動(dòng)了油價(jià)上升。

　　其三，心理恐慌。受投機(jī)者炒作和地緣政治因素的影響，石油的未來表現(xiàn)并不明朗，市場對(duì)石油的平穩(wěn)供給缺乏信心。一方面，投機(jī)客的大肆炒作擾亂了期貨市場，另一方面，重要石油生產(chǎn)國“兩伊”問題依然令市場揪心。

　　其四，美元貶值。近期油價(jià)的走高與美元貶值也不無關(guān)系，隨著強(qiáng)勢(shì)美元的地位逐漸削弱，以美元計(jì)價(jià)的石油自然身價(jià)上漲，而近期的人民幣升值，等于是又一次造成了美元的相對(duì)貶值。

　　此外，其他突發(fā)性波動(dòng)因素都在擴(kuò)大著石油的波動(dòng)效應(yīng)，比如說墨西哥灣颶風(fēng)都會(huì)對(duì)油價(jià)造成波動(dòng)。

　　一面是高位油價(jià)的長期化，另一面又是中國經(jīng)濟(jì)對(duì)能源表現(xiàn)出的強(qiáng)勁需求。去年，中國有40%的石油來自進(jìn)口，今年預(yù)計(jì)石油消費(fèi)量將達(dá)到3.2億噸，近45%的石油需要進(jìn)口。估計(jì)到2010年進(jìn)口依存度可達(dá)55%。國際貨幣基金組織(IMF)的報(bào)告顯示，如果原油價(jià)格居高不下，那么亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，包括中國在內(nèi)，GDP將損失約2個(gè)百分點(diǎn)。油價(jià)持續(xù)飆升，將成為套牢中國經(jīng)濟(jì)的枷鎖。

　　能源獨(dú)立才是根本

　　瘋狂的油價(jià)正在肆虐，在傷害中國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也讓我們認(rèn)識(shí)到，要保持中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，中國必須實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的發(fā)展戰(zhàn)略。作為僅次于美國之后的第二大石油消費(fèi)國，中國需要尋找到能源問題的解決途徑。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立戰(zhàn)略，必須通過多元化、多層次的方式來實(shí)現(xiàn)。

　　首先，積極尋求海內(nèi)外石油資源。解決中國能源需求，不僅要立足國內(nèi)能源供應(yīng)，科學(xué)化利用國內(nèi)的石油資源，提高能源利用效率，同時(shí)還要擴(kuò)大與世界能源國和能源企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)中國能源需求的可持續(xù)發(fā)展。

　　從1993年中國由石油出口國轉(zhuǎn)為石油凈進(jìn)口國以來，中國就明確了“走出去”拓展海外石油資源的發(fā)展思路。中東地區(qū)有著豐富的石油資源，是中國尋求海外能源的重要合作伙伴，與此同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)和中東經(jīng)濟(jì)還具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作前景可觀。另外，中石油、中石化已在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞地區(qū)投下巨資進(jìn)行石油開發(fā)和運(yùn)輸管道建設(shè)，未來中亞將成為中國的一個(gè)重要石油來源地。除此之外，中國還在積極開拓與俄羅斯等國的能源合作。

　　中國企業(yè)可通過海外投資、并購等途徑實(shí)現(xiàn)石油供給，盡管中海油對(duì)優(yōu)尼科的并購因?yàn)槊绹�巨大的政治壓力而退出，但中國企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)因此止步。

　　其次，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。在中國所有能源安全問題中，最為重要的要屬石油安全。為了應(yīng)對(duì)石油安全對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的挑戰(zhàn)，中國有必要抓緊時(shí)間建立一套行之有效的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和預(yù)警體系。為此，國家發(fā)改委于2003年4月成立能源局，明確賦予其管理國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的責(zé)任，中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備問題由此被提上了議事日程。目前，隨著鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連這四個(gè)第一批入圍的國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫的動(dòng)工，中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備項(xiàng)目工程已正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　需要明確的是，要保持中國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，制定戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備需符合中國的國情，并不一定要像美國、日本那樣，建立石油儲(chǔ)備只是出于軍事安全，而非應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不時(shí)之需，起到高油價(jià)時(shí)期或供應(yīng)中斷后的調(diào)節(jié)作用。

　　再次，發(fā)展可替代能源。逐步開發(fā)并使用可以緩解常規(guī)能源日益緊缺的新能源，是緩解并解決能源問題的重要方法。從目前人類發(fā)現(xiàn)的新型能源來看，太陽能以其覆蓋面廣，收集和轉(zhuǎn)化相對(duì)簡單，對(duì)環(huán)境無任何污染，取之不盡，用之不竭而成為綠色能源中最受關(guān)注的一員。此外，在石油替代方面，乙醇汽油、煤變油和甲醇汽油均在試驗(yàn)或推廣之中。

　　在發(fā)展可替代能源方面，中國不妨效仿和借鑒一些發(fā)達(dá)國家的做法。西歐不少國家正大力開發(fā)化石能源的替代品，一些靜態(tài)能源產(chǎn)生(如電力)已經(jīng)以石油以外的能源為主，如法國，核能占全國發(fā)電量的70%左右，這就大大減少了石油用量。另外，國外還大力開發(fā)清潔能源汽車，以減少石油消耗。

　　除了通過以上幾個(gè)方面構(gòu)筑能源獨(dú)立架構(gòu)的同時(shí)，對(duì)中國而言，目前首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)是節(jié)能。國外研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，與歐洲和美國相比，中國、印度和泰國的每單位產(chǎn)出所耗石油要多2至3倍。提高能源使用效率、減少浪費(fèi)有助于亞洲增長，并最終減緩需求對(duì)全球石油價(jià)格造成的壓力。

　　社會(huì)各方應(yīng)共同努力構(gòu)建節(jié)能型社會(huì)，以緩解中國面臨的能源緊張。石油大學(xué)的陳勉教授指出，“市場力量對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻(xiàn)率只有20%。節(jié)能問題政府應(yīng)起主導(dǎo)作用�！彼�認(rèn)為，我國必須在生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)等環(huán)節(jié)上采取征收燃油稅等一系列政策，確保節(jié)能成為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的必然選擇。

　　體制缺陷亟待解決

　　面對(duì)高企的油價(jià)，建立能源獨(dú)立的戰(zhàn)略已成必要之舉。但就目前而言，國內(nèi)的石油運(yùn)行體制還存在諸多弊端，制約了石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也影響了投資效率。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)認(rèn)為，目前石油體制存在的弊端主要表現(xiàn)為：

　　首先，壟斷市場難以適應(yīng)對(duì)外開放的要求。按照加入WTO的要求，我國成品油下游市場將更加對(duì)外開放。目前由于我國沒有形成實(shí)質(zhì)性的石油市場，在開展區(qū)域石油合作時(shí)，常常處于被動(dòng)地位，在謀求區(qū)域石油中心的過程中也處于劣勢(shì)。

　　其次，油源無法獲得保證。石油工業(yè)有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前僅開放下游市場而不開放上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，多元化的下游投資主體(包括煉廠、經(jīng)銷商)就無法從市場上得到油源的保證。

　　此外，信息不共享導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。在一些發(fā)達(dá)國家，地質(zhì)資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該由國家統(tǒng)一掌握，并根據(jù)一定的程序向社會(huì)公開。但在我國目前體制下，幾大石油公司之間信息不共享，造成了許多的重復(fù)建設(shè)和無用功。

　　《國際金融報(bào)》 (2005年08月19日 第十三版)

　　作者：本報(bào)記者　魏紅欣