把握壟斷與競爭關(guān)系 考驗政府的駕馭能力

　　對國家有關(guān)部門來說，如何正確把握石油市場的壟斷與競爭之間的關(guān)系，不但是一個市場問題，而且從某種程度講更是一個社會問題。應(yīng)該說這也是對有關(guān)部門駕馭市場能力的一個考驗

　　已持續(xù)一個多月的廣東成品油短缺愈演愈烈。在廣東成品油市場，中石化、中石油占了85%以上的市場份額，而中石化占主導(dǎo)地位，獨占全省年銷售量的60%左右，是廣東油品

供應(yīng)市場無可爭議的“江湖老大”。而中石化廣東分公司對新華社專訪的書面答復(fù)中的四個化解之道中：其中除建議完善國內(nèi)煉油企業(yè)布局外，另三個則分別是，提高國內(nèi)價格調(diào)整與國際油價變化的同步性；減免進口成品油的有關(guān)稅收和實行財政補貼；建立油品戰(zhàn)略儲備機制，提高平衡市場供求關(guān)系的能力，應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

　　其實從表面看，上述中石化廣東分公司向新華社提出的化解之道，或者說建議，似乎不無道理，好像也是站在市場公正的立場在說話。但關(guān)鍵的問題是，只要是一個稍有市場經(jīng)濟常識的公眾就知道，任何一個企業(yè)(行業(yè))只要占有了相關(guān)市場30%的份額，實際就具備了左右市場的能量，也就是說已經(jīng)形成了對市場壟斷。而將此與上述中石化廣東分公司的建議聯(lián)系在一起，幾乎輕而易舉就能看出，中石化廣東分公司在自身已擁有60%的市場份額條件下，其提出的無論是稅收減免與財政補貼，還是提價與減免進口成品油稅收的建議，實質(zhì)上就是：

　　一方面視社會公共利益與市場短缺局面于不顧，另一方面還在以自身的壟斷地位在為自已謀取進一步的市場利潤創(chuàng)造條件，進而還可借此強化與鞏固自身的壟斷市場地位。

　　這是什么行為？在筆者看來，這是標準的趁火打劫行為，是要挾社會公共利益的行為。如國家有關(guān)部門再不采取相應(yīng)的措施，其后果不但會對市場造成損害，同時也會對社會公共利益和社會穩(wěn)定形成消極影響。

　　還有，壟斷是什么？壟斷最大的危險就是對市場的獨占，對市場競爭的排斥。雖然在理論上，石油產(chǎn)品市場關(guān)系到國民經(jīng)濟安全，因而國家有必要對此行業(yè)予以一定的限制。但是，過度的壟斷不僅會形成市場一家說了算的市場格局，從而造成市場競爭機制的窒息；同時也會由于相關(guān)公司追求利潤的本性，造成類似上述成品油短缺等一系列既是市場問題也是社會問題的出現(xiàn)。因此，對國家有關(guān)部門來說，如何正確把握石油市場的壟斷與競爭之間的關(guān)系，不但是一個市場問題，而且從某種程度講更是一個社會問題。應(yīng)該說這也是對有關(guān)部門駕馭市場能力的一個考驗。

　　所以筆者認為，目前一些地方所出現(xiàn)的成品油短缺現(xiàn)象，已經(jīng)在相當(dāng)層面證明了國內(nèi)石油市場的缺陷。因此對有關(guān)部門來說，完全有必要對目前的石油市場格局加以一定的反思，要想一想，為什么會出現(xiàn)目前的成品油短缺？其中原因是否也與現(xiàn)有的石油市場機制有一定的關(guān)系？如有，是否也應(yīng)該本著社會公共利益的要求，本著市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，應(yīng)該對現(xiàn)在的石油市場采取開放的心態(tài)，進而打破目前壟斷的市場局面？對此，社會將拭目以待！

　　《國際金融報》 (2005年08月19日 第七版)

　　作者：周義興

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。