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在央行最近多項措施推進債券市場發展的背景下，財政部也在加快國債發行方式改革。昨日，頗受業界關注的國債預發行研討會在大連如期舉行，一位與會人士稱，財政部發放了相關管理辦法的草稿，但該稿存在很多爭議之處，預計還需要一定時間的修改，國債預發行才能正式推出。
在昨日召開的國債預發行研討會上，財政部給每位與會人士發放了制訂好的草案。
不過，該草案立即在研討會上引發了很多爭議。
據上述與會人士介紹，該草案讓他這個從事國債交易的人也看得“云里霧里”，而與會人士更對草案進行了激烈的討論。“人們爭議比較多的是一些數字”，他透露，這些數字包括國債預發行的最大賣出量、最大買入量以及其他一些細節。
該人士稱，從目前來看，該草案還僅僅是一個粗稿，肯定要經過較大的修改和完善，因此國債預發行的具體時間表仍無從把握。
預發行交易是指債券雖已被授權核準招標發行，但尚未正式招標發行，市場就對該期債券先行買賣交易的行為。由于預發行交易是在當下對未來即將招標拍賣發行之債券的遠期價格在即期進行買賣交易，但資金與債券的交割則發生在未來，因此預發行交易可視為一種短期的遠期交易。
此前，市場人士曾表示，目前國內債券市場上已經具備了建立國債預發行制度的基礎。眼下，國債發行通常提前一周左右向市場公布，有充分的時間讓市場判斷新券的定價。并且投資者之間已經自發形成了一個場外交易市場，提前對招標債券達成買賣協議。此外，債券遠期交易已經在銀行間市場推出，在交易技術上，為國債預發行交易做好準備。
銀行人士認為，國債預發行的實施有利于國債的定價機制更為市場化，在海外市場上，如美、英等國均有債券發行前預期交易市場。
據了解，本次會議為期兩天，包括2004年記賬式國債承銷團成員、中央國債登記結算公司、中國證券登記結算公司、上海證券交易所、深圳證券交易所的有關人士均出席了本次會議。在昨日的會議上，來自匯豐銀行和摩根大通銀行的專家介紹了海外國債預發行的有關情況。
作者：早報記者 庹曉驊
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