紡織品：“真空”期的煩惱(圖)

http://whmsebhyy.com 2005年08月18日 15:23 南方周末

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　　本報記者　肖華　暴春燕　實習生　黃金萍

　　在6月11日到7月20間運往歐洲的大多數紡織品，因今年的配額用完，被迫滯留歐洲港口。是否應該增加配額，啟用更靈活的配額制度成為考驗各方的一個新難題

　　江蘇無錫的何小姐最近很著急，這幾天她所在的公司有3萬件套衫到達德國漢堡碼頭，卻堆在免稅倉庫里無法清關。這批貨物從中國出發10天后，她才從中國紡織品進口商會的網站上得知歐盟的海關已經亮起紅燈，因為來自中國的此類產品在7月下旬就已超過允許進入的數量。

　　有此遭遇的不惟何小姐一家公司，諸如套衫這樣的紡織品經過一個月的海上航行，近日陸續到達歐洲港口時，幾乎都遭遇了同樣的難題。英國《金融時報》報道說，來自中國的套衫已經積壓了5500萬件，而歐洲零售商們估計長褲也已超出配額1100萬條，這還不包括那些正在運輸途中的。

　　這些漂泊在海上或者堆積在免稅倉庫里的套衫和褲子，大多是6月11日至7月20日之間啟航的。那一段時間，恰好是中國與歐盟就紡織品達成協議后的一個真空時期。

　　最后的黃金月

　　無論是對中國企業還是歐洲零售商來說，這個真空期都是在2008年前的最后一段黃金歲月。

　　中歐雙方6月11日簽訂了一份諒解備忘錄，對10類紡織品達成協議，套衫和長褲正是其中的第5類和第6類。

　　按照這份協議，到2007年，中國要將出口歐盟的10類紡織品的年增長率控制在8％－12.5％以內。為此，中國啟動了配額制，7月20日起實行。在此之前的一個月，則成為一段沒有配額限制的自由出口期。

　　而在歐洲，6月23日歐委會公布了一份《對進口和貿易商的通知：執行與中方達成的紡織品諒解備忘錄》，從7月12日起實行。10類中國紡織品被按照裝運時間區別對待：6月11日以前起運的，管理體制照舊；7月20日之后的，歐盟憑中國發放的出口許可證與配額剩余數量發放進口許可證。

　　在此期間，即6月11日—7月12日與7月12日—7月19日起運的，須向歐盟申請進口許可證，所進口數量從2005年配額剩余中扣除，如申請的數量超過2005年的限制數量，則歐盟將拒簽。歐洲進口商們必須在8月15日之前向成員國政府提交許可證申請文件。

　　不過有意思的是，在商務部的網站上刊登了這份通知的中文翻譯版，在7月12日—7月19日那一條款之后多了一個括號，里面的內容是“這種現象(指申請量超過協議量)不太可能，因為這是適用數量限制的伊始階段”。而在這個網站特意為紡織品開設的一個論壇里，商務部四位官員對許多企業提出的這一類問題并沒有給出回答。

　　“國家給了一個月時間，但歐盟沒有給，然而我們都有意無意地忽略了�！�8月15日，涂先生在電話中告訴記者。他所在的工廠那段時間里日夜加班趕工出貨，好幾個工人累得生了病。

　　忽略這一點的不僅僅是中國企業，歐洲進口商也紛紛拋下訂單。8月9日，歐盟官方網站登載貿易代表曼德爾森的一份聲明，將出現激增的原因歸咎于進口商們試圖在配額生效前大量搶購中國貨。

　　封關之后

　　巨量的紡織品就在這期間從中國的港口被裝上船，涌入歐盟。其中大部分是冬裝，因為歐洲的冬天即將來臨。

　　套衫、毛衣和長褲成為增長最快的產品。7月22日，曼德爾森的發言人克洛德·韋龍－雷維爾說，第5類(毛衫、套衫等)已經用完了今年剩余的6897.4萬件配額，7月12日起裝運的該類紡織品將無法得到進口許可證。十幾天后，第6類(長褲等)的配額也在8月8日被用光。

　　配額制剛剛實施沒多久，這些中國紡織品通往歐盟之路就亮起紅燈。不過直到今天，這兩類貨物依然在源源不斷到達歐洲港口，源源不斷被鎖進倉庫。歐洲的報紙說它們“落入了黑洞”，只有少量被當地零售商想方設法提走。

　　“剛開始我們非常著急。”何小姐說。她的3萬多件套衫價值十幾萬美元，原本應在7月底收回的貨款因貨物無法清關而迄今未付。不過，她很快就發現，“客戶比我們更急，他們的貨架快空了”。

　　何小姐的客戶來自德國，今年頭5個月，那里有1／3的服裝產自中國。在這個秋冬交易季節，無法提取到中國毛衣和褲子的零售商們可能損失上億，他們對政府施加了強大壓力。8月3日，位于世界時裝之都杜塞爾多夫的德國服裝協會(German　Fashion)召開新聞發布會，對封關的決定進行抨擊，并打算就對毛衣和其他針織物征收關稅提起憲法訴訟。8月4日，德國《商報》發表標題文章——“對中國的禁運威脅德國服裝業”。

　　與德國一樣，同為中國紡織品消費大戶的瑞典、挪威等國對此也并不贊成。北歐5國商會在挪威首都奧斯陸舉行的北歐紡織品行業會議上表達了這一意見。

　　許多國家不僅通過媒體表示抗議，還直接向歐盟委員會反映。據媒體報道，瑞典貿易部長托馬斯厄斯特勞斯(Thomas　stros)致信曼德爾森，提出了以Hennes&Mauritz為首的瑞典服裝公司所面臨的問題。隨后，丹麥經濟部長本特·本特森(Bendt　Bendtsen)也希望與曼德爾森討論配額體制的改革問題。

　　面對消費國的抗議，歐盟委員會曾建議增加套衫進口配額，但紡織品生產國法國、西班牙和意大利正帶頭反對這一建議。

　　另一方面，新增加的配額是否占用2006年配額，則是歐盟面對的需要與中國政府進行艱難談判的另一個問題。

　　8月9日，曼德爾森在聲明中表示，整個8月都將為此而奔忙，更為靈活的配額管理方案將在9月初通過與中方協商而確定下來。

　　“我們對這些貨物的前景還是有信心的�！�8月15日，何小姐說。同樣的說法，記者已經從四位中國工廠主的口中聽到，他們都有貨物積壓在歐洲港口，但都或多或少通過各種渠道開始清關。8月12日歐盟海關公布的數據顯示，第5類一共進口1.27億件，清關率185.36％；第6類1.08億條，清關率為103.95％。其他類別的中國受限紡織品也開始逼近上限，如4類(T恤等)、7類(女式襯衫等)分別已用完了今年配額的86.68％、87.78％。它們是否會有同樣的命運，是中國企業與歐洲零售商們跨越大洋共同的擔心。

　　“這是新管理體系建立過程中必然出現的情況，”8月15日，中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱說，“難以避免�！�

　　愛問(iAsk.com)

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