新消費稅山雨欲來 汽車廠商何以撥云

　　實習生 萬晶

　　近幾個月來，業界關于汽車消費稅改革的傳言不絕于耳，對稅改具體條款的猜測也是眾說紛紜。但無論是哪種版本，汽車消費稅改革中的扶小限大、節能環保的傾向都似乎不容置疑。一旦新汽車消費稅正式實施，我國現有汽車市場將出現什么變局，國內汽車企業將何去何從呢？

　　稅改新政：猶抱琵琶半遮面

　　關于汽車消費稅改革的傳言可以追溯到今年5月底，此后陸續有媒體報道，汽車消費稅稅率將進行調整。關于新的汽車消費稅率最普遍的說法為：1．0升以下排量發動機轎車消費稅，由原來3％將降至1％；1．0至2．2升的稅率仍為5％；大于2．2升至3．0升的，由原來8％提高到9％；大于3．0升至4．0升的，由原來8％提高到14％；而4．0升以上的，由原來8％提高到20％。雖幾經猜測，但至今新汽車消費稅仍未能走上前臺。

　　“關于汽車消費稅改革，很多人猜測將會在今年下半年年底出臺。其實我們也非常希望能夠盡快確定，但是稅率的確定是個非常復雜的工作，需要研討很多次，目前各部委正在緊張討論，具體公布時間現在還不能確定。”財政部稅政司的高晟面對記者提問時表示，大的方向是不會變，和媒體的報道基本一致，就是降低小排量汽車稅率，提高大排量轎車和ＳＵＶ稅率，但具體稅率還沒能最后確定。

　　時下我國適用的汽車消費稅起征于1994年，根據不同車種排氣量的大小設置三檔稅率。其中，微型轎車�熎�缸容量小于1000毫升�牰惵蕿�3％，普通轎車�熎�缸容量大于或等于1000毫升、小于2200毫升�牰惵蕿�5％，高級轎車�熎�缸容量大于或等于2200毫升�牰惵蕿�8％，輕型越野車�熎�缸容量小于2400毫升�牰惵蕿�5％。然而自《汽車產業發展政策》發布以來，其中“汽車消費政策”明確規定“要引導汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，加強環境保護”，于是作為政策具體實施的有效手段——汽車消費稅和燃油稅就一直就處于業界關注的焦點。

　　當記者問到新汽車消費稅會不會象燃油稅一樣討論很多年依舊難產時，高晟明確表示：“汽車消費稅和燃油稅不同，燃油稅涉及的方面更多更復雜，而且油價持續上漲不是出臺燃油稅的好時機。汽車消費稅征收相對容易許多，應該不會像燃油稅一樣難以確定。”同時高晟還對有媒體報道的將對24座以下排氣量在3．0升�熀��犚陨系目蛙囋鲈O8％稅率的傳言進行了澄清：“消費稅改革是針對消費品而言的，作為生產資料的客車不在本次稅改的討論范圍，不會增加稅率。”

　　面對業界對汽車消費稅稅改的種種猜測，資深汽車分析師鐘師指出：“汽車消費稅稅率界線的確定是個復雜的工作，不同的稅率界線帶給不同汽車生產企業的是不同的利益，政策的制定者需要經過充分而細致的研究后才能確定。這其中也有汽車企業與政府之間的博弈。”

　　扶小限大：節能大旗獵獵

　　從目前情況看，我們國家已成為僅次于美國的全球第二大石油消費國，原油對外的依存度達到36％，而到2020年，中國的原油依存度將達到60％。而汽車業所消耗的燃油將占到整個中國石油消耗總量的1／3。2004年中國汽車保有量為2800萬輛，車用燃油消耗為120萬噸，約合5．94億桶，按照每桶50美元計算，中國即使保持2004年汽車保有量，也將會付出2465億元人民幣用于買油，而這個數字接近中國2004年ＧＤＰ的2％。石油消費將引起全球財富的重新分配，并危及中國經濟安全。在發達國家，小排量經濟性轎車占到總銷售比例的80％，而從去年的數據看，1．3Ｌ排量以下轎車銷售占總銷售的比例不到20％。國家此次調整汽車消費稅的意圖就是配合《汽車產業發展政策》，利用財政稅收杠桿對汽車消費結構進行調整，鼓勵小排量汽車，抑制大排量的過度發展。

　　在采訪過程中，國家信息中心經濟預測部祝寶良告訴記者：“汽車消費稅改革主要是基于能源緊缺的角度考慮，節約能源。”財政部稅政司高晟則指出：“做出汽車消費稅調整，主要是配合宏觀經濟政策，除了石油緊缺這個原因外，還從國家建設節能環保社會這個大的方向考慮。”國家發改委產業經濟所馬曉河所長則表示：“這個國家利用財政杠桿調節，實現汽車產業政策調整的一個重大舉措。”

　　業內人士普遍認為，這是國家繼《乘用車燃料消耗量限制》之后又一個限制大排量車消費的政策。這個政策向投身高檔車生產的汽車企業發出了信號：國家開始有目的的引導消費，面臨最大挑戰的將是大排量的高檔車，而小排量、低油耗、環保的小車將迎來春天。

　　轎車企業：幾家歡喜幾家愁

　　國家此次調整汽車消費稅稅率主要是試圖從兩個方面調整汽車生產結構：第一，通過稅率調節市場價格，使小排量汽車價格降低，大排量汽車價格升高，促進人們購買小排量汽車的熱情，刺激廠商的生產積極性；第二，通過稅率調整企業利潤，由于消費稅直接從廠家的出廠價中征收，對于廠家來說，小排量經濟型車的成本將直接降低，意味著廠家生產小排量汽車的獲利空間將加大，同時壓縮大排量汽車利潤空間。

　　長安汽車集團宣傳部周處長在接受記者采訪時表示：“我們非常歡迎這個政策的出臺，意味著生產小排量汽車是一個趨勢，對長安是一個利好。我國企業的生產優勢在小排量汽車，這個政策會加大我國企業的競爭優勢。”浙江吉利控股集團公關部負責人也認為：“新汽車消費稅作為國家引導和鼓勵發展節能環保型小排量汽車政策之一，對經濟型轎車生產廠家是一個鼓勵，促進了小排量汽車的發展，也符合世界小排量汽車消費的主流趨勢。”

　　稅改消息一出，即有業內人士分析這可能會引起汽車市場的價格波動，小排量汽車價格會降低，然而長安汽車集團的周處長卻指出：“雖然消費稅率在降低，但是汽車生產成本和原材料在上漲，小排量汽車的利潤空間在縮小，稅率變動不會引起車價變化。”對此，吉利集團也持同樣看法，其公關部負責人指出：“汽車消費稅減免與否，肯定會對企業利潤構成直接影響，至于是否會直接體現在產品價格上，從經濟型轎車目前利潤觸底和成本上漲壓力看，反映到產品價格鏈上的波動會很小。基于以上原因，降低車價的可能性不大。”

　　一方面是對小排量轎車的利好，另一方面卻使生產大排量高檔轎車的企業憂心忡忡：消費稅稅率一點點的調整，可能會給企業帶來上億的負擔。一位業內人士向記者算了一筆帳，3．0升以上的國產轎車廠家出廠價基本上都在20萬元以上，汽車消費稅以廠家出廠價征收，即使是以20萬元的保守出廠價計算，一輛3．0升以上轎車的消費稅稅率如果比以前提高6個百分點，廠家支付的消費稅就要多12000元以上，以廠家每年銷售5000輛3．0升以上轎車的規模計，廠家多支付的消費稅就在6000萬元以上。目前國內主要轎車廠家中，東風日產、上海通用、廣州本田、一汽大眾、華晨

　　如此沉重的負擔，企業不可能完全內部消化，增加的稅收可能會引起高檔轎車價格的略升。價格的升高會不會引起高檔轎車的退潮呢？

　　國家發改委產業經濟所馬曉河所長這樣告訴記者：“高檔轎車受影響程度并不大，因為購買高檔轎車的主要是機關單位和公司，單位看重的是品質和檔次，價格略升不會影響單位的

　　資深汽車分析師鐘師對高檔轎車的走勢也持有相同看法，他指出：“高檔轎車的價格一直在跌，即使消費稅增加一些也無所謂，不會有什么影響。”

　　ＳＵＶ廠商：屋漏偏逢連陰雨

　　如果新汽車消費稅能夠如業內所預言那樣年底出臺，那么即將受到消費稅政策調整影響的顯然不僅僅是大排量轎車，對于已經由于油價上漲而銷量萎縮的國內ＳＵＶ企業無疑是雪上加霜。按以往轎車和ＳＵＶ分類計征消費稅，2．4升以下ＳＵＶ和越野車只征收5％的消費稅，2．4升以上的征收8％。這樣，車身較重、外形威猛、油耗也相對較高的ＳＵＶ，實際上有相當一部分“享受”著比同排量轎車還低的消費稅。然而，如果消費稅征收標準按照此前媒體報道的稅率實施，ＳＵＶ并入乘用車一類后，按規定排量2．2升至3．0升的，消費稅稅率上調為9％。這樣，相當一部分介于2．2升到2．4升之間的ＳＵＶ產品，其征稅點也是一下子調高了4個百分點。以一輛出廠價為15萬元的ＳＵＶ計算，企業增加的消費稅負擔為6000元，如果企業的年銷量為1萬輛，那么這個企業一年增加的消費稅負擔也就是6000萬元。

　　業內人士分析認為：新政策對ＳＵＶ企業的沖擊最大，而且與轎車市場不同的是，ＳＵＶ產品大多是私人消費，油價上漲與消費稅調整的雙重夾擊將會使消費者轉向其他選擇或持幣待購，使ＳＵＶ的市場銷量進一步下降。

　　消費稅的調整將會使ＳＵＶ廠商面對一筆沉重的稅收負擔，當記者問到企業是否會對ＳＵＶ產品實行加價策略時，商玉貴指出：“由于長城汽車的ＳＵＶ排量集中在2．4升以下，稅率調整增加的費用不是很大，這部分費用會在企業內部消化掉。再者，目前ＳＵＶ市場是降價趨勢，長城暫時不會加價。以后的價格情況則要看市場大的走勢來確定。”與此同時，江鈴陸風市場部黃文泉也認為企業不會把增加的稅收單純的加在車價里，主要是靠內部解決，“即使是進行價格調整，也肯定會把價格放在一個市場和消費者都能接受的水平，公司會對市場進行理性分析后做出決定。”

　　汽車企業向何處去

　　“建設節約型社會的呼聲越來越高，國家的汽車產業政策明確指出要引導消費者購買低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，將汽車產業向環保節能靠攏。這種經濟環境下，汽車消費稅改革是利用宏觀經濟稅收杠桿來對汽車產業進行一種引導與調整。”鐘師在談到稅改的意義時指出。

　　“節能環保的要求除了要求汽車企業降低汽車排量，還會促進混合動力汽車的研發與推廣。”馬曉河所長進行了大膽的預測。

　　面對汽車消費稅的引導與調整，國內的汽車企業將何去何從呢？在采訪過程中，各汽車廠商都向記者介紹了自己的未來發展規劃。

　　吉利集團公關部負責人這樣描述了吉利未來的發展路線：“作為國內經濟型轎車的主要生產廠家，吉利一直致力于經濟型轎車的研發、生產，吉利汽車在經濟型轎車市場也占據了很大的比重。吉利正值高速發展期，整體生產規模都會有計劃地有所擴大，當然包括經濟型轎車。”

　　長安汽車宣傳部周處長也告訴記者，長安將會按照即定的生產計劃，積極研發節能環保型汽車，會保持住自己經濟型轎車的優勢地位，“另外我們的混合動力汽車研發進展迅速，如果政策允許，今年年底就可以推出混合動力的汽車。”

　　“除了加快對ＳＵＶ發動機進行更新換代，提功率、降油耗外，長城汽車將進軍小排量轎車和ＭＰＶ市場，目前長城的轎車生產基地已經動工建設了。”談到長城汽車的未來，其宣傳部商玉貴部長顯得信心十足。

　　依舊堅定不移繼續高舉ＳＵＶ大旗的江鈴陸風也對自己的未來信心百倍，其市場部黃文泉告訴記者：“江鈴陸風會繼續在ＳＵＶ這條路上堅持走下去，提高產品性價比，同時加大對柴油發動機ＳＵＶ的投入。”