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據新華社北京8月15日電 國務院日前下發《國務院關于促進流通業發展的若干意見》，新華社15日授權全文播發了這個文件。
《意見》稱，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟體制的完善，我國流通業在促進生產、引導消費、推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變等方面的作用日益突出。當前，我國商品市場供求總格局已發生根本變化，面臨的國際化競爭更趨激烈，但流通領域仍存
在流通企業規模偏小，組織化程度低，現代化水平不高，市場體系不夠完善等問題。
國家將加大改革力度，繼續推進國有流通企業改組改制，并將妥善安置職工，降低國有流通企業改革成本。加快創新步伐，推進連鎖經營，提高流通現代化水平。加強流通基礎設施建設，加大流通基礎設施建設投入力度，建立健全流通領域公共信息服務體系。
國家將建立調控和應急機制，包括建立和完善重要商品儲備制度，建立應急調控快速反應機制，確保國內市場穩定有序。國家將積極培育統一大市場，打破地區封鎖，建立和完善農村流通體系。此外，還將繼續完善政策法規，加快制訂流通領域法律法規。
《意見》指出，要按照市場經濟規律和世貿組織規則，積極培育一批有著名品牌和自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大型流通企業。鼓勵具有競爭優勢的流通企業通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經營等方式，實現規模擴張，引導支持流通企業做強做大。
各有關部門和有關金融機構要扶持流通企業做強做大，在安排中央外貿發展基金和國債資金、設立財務公司、發行股票和債券、提供金融服務等方面給予支持。重點培育的大型流通企業可直接向商務部申請進出口配額、許可證、國營貿易經營權和相關資質等。
為加大農村市場建設力度，完善農村流通基礎設施，國家將采取政策，鼓勵有條件的企業開拓農村市場。
《意見》指出，國家鼓勵優勢流通企業用連鎖經營方式完善農村流通網絡，采取多種方式開拓農村市場，引導農村消費。開展農產品連鎖經營試點，對試點企業從農業生產單位購進農產品的，鼓勵其取得農業生產單位開具的普通發票，作為進項稅額抵扣憑證；對試點企業建設冷藏、低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統的，可以實行加速折舊。
此前，商務部提出，要在全國部分縣市開展“萬村千鄉”市場工程建設試點，計劃三年內在試點區域培育25萬家農村連鎖超市，覆蓋全國50％以上的行政村和70％以上的鄉鎮，形成現代流通方式下的農村消費經營網絡。日前，商務部已會同財政部共同下發文件，對參與“萬村千鄉”市場工程的企業和農家店給予資金支持。
作者：王宇
（來源：經濟參考報）
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