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中美紡織品的爭端還沒有眉目，美國人又迫不及待地向中國鋼管揮舞起了“特保”大棒。日前，美國政府已對從中國進口的標準鋼管進行特保調查。該案涉及我國出口鋼管企業50余家，2004年相關出口產品價值1.1億美元。
據悉，美國國際貿易委員會(ITC)日前在《聯邦紀事》上發布公告，正式對自中國進口的環狀焊接非合金鋼管(又稱為標準鋼管，美國海關稅則號為:7306.30.10和7306.30.50)
立案進行421特別保障措施調查，該調查依照美國1974年《貿易法》第421條款(即“市場擾亂”條款)進行。
從中國五礦化工進出口商會提供的統計數據來看，2004年我涉案產品對美出口額為1.1億美元，同比增長657.5%，2005年1~6月出口額為8753萬美元，同比增長234.6%。約有50多家中國企業對美出口涉案產品,且分布較為分散。2005年出口額100萬美元以上的企業有21家，主要集中在天津、上海、山東、遼寧、江蘇、四川等地。
據了解，此次調查的申請是由美國7家鋼管生產企業和2家行業協會申請提出的，申請人建議對涉案中國產品實施配額限制，每年配額為9萬噸，年增長率為5%，期限為5年。
此前數月，美國鋼鐵工業協會以及北美特鋼工業協會就已經開始嚴密監測中國鋼材的出口對北美當地市場的影響。業內專家分析說，由于一段時間以來全球鋼鐵業不景氣，致使當地鋼材價格下跌，而中國國內鋼材產能過剩的矛盾也越來越突出，所以出口增加會造成更多麻煩。
目前，美國ITC已發出調查問卷，并要求涉案企業在8月18日前提交答卷。根據美法律規定，如果不存在延期或其他變故，ITC將于9月16日就市場擾亂問題舉行聽證會，并于10月3日前作出是否存在市場擾亂的裁決，一旦市場擾亂成立，ITC將于10月24日前向美貿易代表辦公室(USTR)提出救濟建議，USTR將于11月8日就救濟措施與中國政府進行磋商，并于12月19日就救濟問題向美總統提出建議。美總統將于2006年1月4日作出是否采取救濟措施的最終決定。事實上早在2001年年中時，中國出口的類似產品就曾遭美國反傾銷調查。當時，美國10家標準鋼管生產企業，對來自中國、馬來西亞、印度尼西亞、南非和羅馬尼亞的鋼管提起反傾銷調查申請。中國企業經過積極應訴，在2002年年中取得了較為理想的結果:部分企業被美商務部裁定為零稅率，部分企業被美國國際貿易委員會裁定為未造成實質性損害。因此業內人士認為，這次只要積極應訴就能夠將損失降低到最小程度。
作者：早報記者 顧斌
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