直銷條例以嚴著稱 企業秣馬厲兵策略面臨調整

　　近日，在國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，審議并原則通過了《直銷管理條例(草案)》和《禁止傳銷條例(草案)》直銷法的的兩大核心條例，有望年內實施的直銷法讓直銷行業的神經再度繃緊。

　　《條例》將于年內實施

　　據悉，兩《條例》均“嚴”字當頭，規定直銷企業的注冊資本金要達到8000萬元，最低交納保證金2000萬元；推銷員獎金上限為30%，并在電腦系統上公開，而此前雅芳直銷試點推銷員的報酬總額為直接銷售給最終消費者所得銷售收入總額的25%，廈門會議討論的草案中規定的也是25%；企業違規最高可罰200萬元，是此前這類處罰的最高額20萬元的10倍。

　　同時，對直銷的從業人員也有嚴格限制，規定現役軍人、國家公務員及參照公務員管理的其他人員、醫護人員、教職人員、全日制在校學生、直銷企業正式員工配偶和子女、中國政府禁止的任何形式的邪教或非法組織成員以及法律法規明令規定不得從事兼職的8類人員不能從事直銷業務。

　　有接近直銷立法機構的人士稱，《條例》還規定直銷企業在某一省份開展業務，必須在該省份設立10家直營店或至少5家直營店和10家加盟店。記者又獲悉，《條例》未硬性規定在國內注冊的直銷企業的母公司必須是生產型企業，但記者并未從有關部門得到證實。

　　記者從商務部了解到，兩《條例》審議通過后，還需退回商務部和國家工商總局進行最少1個月的微調，再對外正式頒布。《條例》頒布后，商務部要在兩三個月后才正式開始接受申請。商務部門將主要負責直銷的行業管理，工商部門將主要行使包括注冊登記在內的工商管理職能。在此前的工商局長會議上，國家工商總局已部署于今年11月學習、傳達法規的基本內容，并進行執法培訓。資深直銷專家分析認為，《條例》有望于今年內正式實施。

　　遏制直銷向傳銷演變

　　對于以嚴著稱的兩《條例》，資深直銷專家分析認為，這是為了嚴格區分直銷與非法傳銷，遏制直銷向傳銷演變，以打擊非法傳銷。這也給企業在中國做直銷提供了法律依據。我們不能要求直銷市場立即全部開放，而應按照直銷市場發展的趨勢漸次開放，以使這一行業穩健發展。

　　《條例》雖未規定推銷員獎金層次的多少，但以獎金上限為30%的規定來限制直銷員的層次，從而使直銷企業自動減少直銷員層次。另外，若獎金上限為40%或更多，企業就有增加直銷員層次的余地，這就使得企業不能以高額回報來吸引渴望一夜暴富的人，以制約非理性現象的發生。此外，《條例》規定，直銷企業要公開推銷員的獎金等信息，電腦系統要接受檢查，這是此前國家對任何行業都從未出臺過的規定。

　　直銷專家王萬軍表示，即將正式出臺的直銷《條例》比原來預想的要好，對直銷行業和企業的營運有利好的方面，比如，沒有明確規定在國內注冊的直銷企業的母公司必須是生產型企業，這就意味著今后安利、雅芳等外國直銷企業，也可銷售其在國外生產的產品，銷售產品的范圍更為廣泛，可使直銷企業獲得合法發展空間，也有利于規范市場。

　　企業對以嚴治亂表示理解

　　另有直銷企業對直銷立法一向諱莫如深。記者致電安利、雅芳及完美等幾大直銷企業，征詢對條例的看法，均出言謹慎。

　　安利公司相關負責人說：“我們是從媒體上獲知直銷業相關條例經國務院常務會議討論并原則通過的，這是直銷立法工作的又一重大進展。對此，我們表示歡迎。據悉，該《條例》將于近期正式對外頒布，我們將密切關注。”雅芳公司表示：“雅芳看好《直銷管理條例》將帶來的機遇。規范的法律法規體系將有利于打擊非法傳銷，維護消費者利益，同時保障在中國合法經營的直銷企業的權益。中國政府尚未正式公布《條例》的具體細節，因此對于直銷管理條例的內容以及我們未來遵循《條例》所執行的運營策略等問題，目前不便發表任何評論。”雅芳公司有關人士向記者透露，目前已有100余名直銷員獲得了《直銷試點推銷員證書》。

　　一些直銷企業認為，直銷《條例》“嚴”字當頭是基于目前國內直銷業的現狀。中國直銷市場歷經“老鼠會”之亂、“98禁令”等，以嚴治亂是可以理解的。但也有直銷企業表示，30%的獎金上限卡住了直銷層次，這與國際上多層次直銷45%的獎金比例相差較大。

　　企業營銷策略面臨調整

　　另有直銷企業表示，由于現有企業的經營模式可能與《條例》發生沖突，因此，直銷企業將按有關規定對經營方式和業務進行調整，其中最重要的一點就是增設店鋪。

　　盡管《條例》尚未頒布，但各大直銷企業早已摩拳擦掌，紛紛加快擴張進程。記者從來自馬來西亞的“轉型企業”完美公司獲悉，其近期在揚州建廠，增資2.4億元人民幣，并將于年內增開1500家專賣店。目前，完美專賣店已達3000多家，今后幾年將超過5000家。完美總裁胡瑞連表示，今后將有可能投資興建更多的生產基地。與此同時，美國康寶萊公司也在為正式進入中國直銷市場而蓄勢。康寶萊目前正在江浙、山東、遼寧、黑龍江、福建等地為專賣店選址。而安利也在華東區加緊開店，全國總店數已超過160家。

　　有直銷企業負責人說：“我們知道直銷法出臺是肯定的，這只是個時間問題。目前最重要的是積極應對《條例》出臺后的直銷市場。”

　　《市場報》 (2005年08月15日 第二版)

　　作者：本報記者　焦艷玲