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環(huán)境保護已成為我國落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容。為了“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣”，我國在環(huán)境保護工作方面努力進行法制、機制創(chuàng)新，促進經濟結構調整和發(fā)展方式的改變，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
循環(huán)經濟穩(wěn)步推進 綠色創(chuàng)建取得進展
大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進經濟增長方式的轉變和結構調整，是推進可持續(xù)發(fā)展、實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的根本出路。今年上半年，我國環(huán)保部門大力推行清潔生產，舉辦了9期清潔生產審核師培訓班，組織編制了10個行業(yè)清潔生產標準，主持論證通過了6個生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟試點省市，組織制訂了《生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標體系》和《循環(huán)經濟市評價指標體系》，啟動了重點行業(yè)和區(qū)域的循環(huán)經濟發(fā)展模式的編寫工作。
各地大力開展環(huán)保模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建活動，出現了一批不同類型、不同范圍、不同層次的實踐循環(huán)經濟的先進典型。已有8個省開展了生態(tài)省建設，循環(huán)經濟省、市示范達到5個，生態(tài)工業(yè)試點達到14個，國家環(huán)境保護模范城市達到47個，國家級生態(tài)示范區(qū)達到166個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到79個。與此同時，綠色社區(qū)、綠色學校、國家環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)建活動也取得進展。今年的“六五”世界環(huán)境日，國家環(huán)保總局公布第三批綠色學校，自此我國的綠色學校達488所。環(huán)保總局還聯合教育部和全國婦聯首次對112個綠色社區(qū)和100個綠色家庭進行表彰。綠色創(chuàng)建活動積極倡導生態(tài)文明，貫徹了循環(huán)經濟理念，為構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，探索建立環(huán)保長效機制提供支撐，成為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的有效載體。
越來越多的人認識到，粗放型的經濟增長方式不能支撐經濟的可持續(xù)發(fā)展。今年2月，環(huán)保總局和國家統計局在北京等十個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。現在試點工作已進入數據調查階段，11月份將進入全面核算階段。
加大環(huán)境執(zhí)法力度 聯動嚴查違法排污
今年6月，國務院辦公廳發(fā)出《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》，環(huán)保總局等六部委迅速部署環(huán)保專項行動，加大重污染行業(yè)結構調整力度和責任追究力度，重點解決危害健康、群眾反應強烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題。到目前為止，全國環(huán)保專項行動共出動人員81萬人次，檢查企業(yè)6萬多家，立案查處企業(yè)4896家，結案3736起。全國范圍內首次開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，對保護區(qū)內各類環(huán)境違法行為進行了查處；加強秸稈禁燒和綜合利用工作，現在大部分地區(qū)秸稈焚燒現象得到了有效控制，全國秸稈綜合利用率達60％以上。
除專項行動外，環(huán)保部門通報了晉陜內蒙古寧交界區(qū)域電石鐵合金焦化行業(yè)環(huán)境污染問題，并對陜西武功縣東方紙業(yè)集團污染渭河案等9個環(huán)境違法案件進行掛牌督辦，目前已經處理了部分相關責任人，一批重點環(huán)境問題基本得到解決。
今年1月18日，環(huán)保總局宣布停建金沙江溪洛渡水電站等13個省市的30個未經環(huán)評程序違法開工的項目，其后又公布了46家未上脫硫項目的火電廠名單并指出要嚴肅環(huán)保法律法規(guī)，有效遏制低水平重復建設和無序建設。這是《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施后環(huán)保總局首次大規(guī)模對外公布違法開工項目。
今年以來，環(huán)保總局梳理評估了重點流域水污染防治“十五”計劃執(zhí)行情況，督促未動工項目盡快開工建設，通過運營市場化提高污水處理能力；在淮河太湖流域全面推行排放水污染物許可證制度，建立以排污申報為基礎、排污許可證為主導的水環(huán)境管理制度，嚴格規(guī)范排污單位的排污行為，落實總量削減目標；加快重點污染源的在線監(jiān)測工作，盡快實現全國聯網監(jiān)測；為推動我國飲用水水源保護區(qū)污染防治管理工作，環(huán)保總局對31個省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源地保護工作進行了調查，初步摸清了水源地水質、水源保護區(qū)的劃分和管理以及相關立法等情況，為下一步加強飲用水水源保護區(qū)排污行為的監(jiān)管執(zhí)法打下了基礎；海洋環(huán)境保護方面，堅持以碧海計劃為載體，在繼續(xù)抓好渤海碧海行動計劃的同時，組織開展了長江口、珠江口等重點海域碧海行動計劃的編制，部署了沿海省市的碧海行動工作，連續(xù)開展了海洋環(huán)境保護聯合執(zhí)法檢查。
深化生態(tài)保護工作 推進農村污染治理
環(huán)保總局把農村環(huán)保列入工作重點，以“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動為抓手，以先進帶動后進，舉辦了小城鎮(zhèn)領導干部環(huán)保現場培訓班，來自25個省、自治區(qū)、直轄市的144名代表參加了培訓；重點指導各地有機食品基地建設試點工作，并舉辦了首屆有機食品論壇。在摸清土壤污染、生物物種底數等方面取得突破。江蘇省、沈陽、南京和廣州等市開展了土壤環(huán)境質量調查監(jiān)測的試點工作，完成土壤環(huán)境質量調查監(jiān)測試點工作總體方案；組織開展了全國生物物種資源重點調查，并進行了協調和督促檢查；開展第一批和第二批國家級生態(tài)示范區(qū)的核查工作；有關自然保護區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、土壤污染、轉基因生物安全的一系列政策、法規(guī)、標準制訂工作取得初步進展。
“圓明園防滲事件”標志著環(huán)保公眾參與達到一個新高度。從叫停到聽證、環(huán)評、評審直至決策的全過程，環(huán)保總局都依法向社會公開，借此推進環(huán)境決策民主化的進程。上半年，環(huán)保總局組織有關單位編制完成了《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃（草稿）》，中華環(huán)保聯合會在全國范圍內開展了公開征集公眾對編制國家環(huán)保“十一五”規(guī)劃的意見和建議活動，各地專家為規(guī)劃提出了近6萬字的意見和建議。
環(huán)境保護工作既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進新時期環(huán)境保護工作的進程中，難免會遇到體制、機制、法制、經費等難點問題。下半年，環(huán)保總局將集中力量籌備開好第六次全國環(huán)保會議，進一步明確“十一五”期間環(huán)境保護的工作方向；深入開展環(huán)保專項整治行動；強化規(guī)劃和新上項目環(huán)境監(jiān)管；落實重點流域區(qū)域水污染防治工作的各項部署；深化生態(tài)環(huán)境保護工作；做好核與輻射環(huán)境監(jiān)管；編制好“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃；加快危險廢物和醫(yī)療廢物的處理處置；加強能力建設和基礎
工作。環(huán)保部門將抓住難得的機遇，著眼長遠和全局發(fā)展，把著力點放在方針政策、法律法規(guī)、標準、制度、措施和規(guī)劃上來，創(chuàng)新體制機制，努力使環(huán)保事業(yè)邁上一個新臺階，為建成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的小康社會做出應有的貢獻。（來源：經濟參考報）
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