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從今年8月13日起，備受關(guān)注的歐盟環(huán)保指令《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(簡稱WEEE)將在歐盟范圍內(nèi)正式開始實(shí)施。
簡單說，WEEE規(guī)定，進(jìn)入歐盟市場流通的電子電氣產(chǎn)品的生產(chǎn)商，必須自行承擔(dān)報(bào)廢產(chǎn)品回收、處理及再循環(huán)的費(fèi)用，并在電氣和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識。
WEEE與即將在明年7月1日實(shí)施的《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(簡稱ROHS)一道，被通稱為歐盟兩大“綠色指令”。兩大指令涉及大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設(shè)備等等10大類，近20萬種產(chǎn)品。來自中國官方的權(quán)威統(tǒng)計(jì)，兩大指令執(zhí)行對今年我國機(jī)電產(chǎn)品出口的直接影響將達(dá)到560億美元。
中國官方抓緊政策應(yīng)對
作為應(yīng)對之策，中國政府部門明顯加快了針對電子垃圾回收的政策制定。
本月初，國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合率先公布了6項(xiàng)電子電氣產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，從明年1月18日起強(qiáng)制實(shí)施，以幫助中國企業(yè)跨越歐盟環(huán)保指令所設(shè)置的出口門檻。
而除了國家信息產(chǎn)業(yè)部醞釀出臺中的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》，記者昨日證實(shí)，國內(nèi)第一部相關(guān)法規(guī)《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理方法》草案已經(jīng)正式上報(bào)至國務(wù)院法制辦審查，最快有望在今年年底前通過并強(qiáng)制實(shí)施。
中國家電協(xié)會(huì)主要承擔(dān)了中國廢舊家電回收處理收費(fèi)機(jī)制研究課題和《中國廢舊家電回收處理費(fèi)用管理辦法》的前期制訂。某知情人士向記者透露，草案參考了歐洲、日本等國外廢舊家電回收處理費(fèi)用機(jī)制和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容主要包括中國廢舊家電管理、收費(fèi)等運(yùn)營機(jī)制，以及中國廢舊家電回收處理成本等。
該條例草案將廢舊電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器、電腦五類產(chǎn)品列入首批回收處理產(chǎn)品目錄。草案還提出:“國家建立廢舊家用電器回收處理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于廢舊家用電器回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼”。
該人士評論稱，草案內(nèi)容和WEEE相同之處在于，均要求生產(chǎn)商對家電的回收和處理負(fù)主要責(zé)任，并將家電的回收成本攤?cè)胄庐a(chǎn)品成本，同時(shí)要求零售商在回收環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)收購和交付工作。
去年底國家已經(jīng)指定浙江省和山東青島市成為廢舊家電回收體系試點(diǎn)地區(qū)。加上此前今年4月1日正式實(shí)施的新《固體廢物污染環(huán)境防治法》，該草案送審有望年內(nèi)實(shí)施的消息被認(rèn)為是國內(nèi)業(yè)界對歐盟綠色指令的快速反應(yīng)。“有利于整頓廢舊電子產(chǎn)品的行業(yè)規(guī)范和秩序。
據(jù)悉，北京、廣州、上海等地也正在醞釀廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理的地方性條例。像北京市發(fā)改委上月透露，北京有望采取特許經(jīng)營的方式進(jìn)行相關(guān)的回收項(xiàng)目招標(biāo)。
生產(chǎn)商成本增加一成
官方公開統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年，我國對歐機(jī)電產(chǎn)品出口684億多美元，除去零配件以及其他上游產(chǎn)品，兩指令的實(shí)施將直接影響到我國467.8億美元機(jī)電產(chǎn)品的出口。按照今年貿(mào)易額的增長幅度，對我國機(jī)電產(chǎn)品出口的直接影響將達(dá)到560億美元。
此間中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，受歐盟指令影響，國內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體成本將至少提高10%左右，出口價(jià)格上漲15%左右。
不過記者在采訪中了解到，多數(shù)國內(nèi)制造企業(yè)認(rèn)為，影響最大的是ROHS指令，而對于WEEE指令，中國企業(yè)出口許多采取貼牌形式，費(fèi)用的增加將轉(zhuǎn)嫁到歐盟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商，風(fēng)險(xiǎn)相對較小。
為了從源頭避免有害物質(zhì)，包括松下、創(chuàng)維、志高、格蘭仕等國內(nèi)家電出口大戶近日紛紛打著建立“綠色”供應(yīng)鏈保障機(jī)制的旗號，加快了對旗下上游供應(yīng)商的篩選淘汰步伐。
供應(yīng)商承受巨大成本壓力
有企業(yè)人士向記者分析，兩指令雖然直指家電電子制造商，但“首當(dāng)其沖”波及最廣泛的應(yīng)當(dāng)是上游供應(yīng)商。因?yàn)榧译娭圃焐虨檫m應(yīng)歐盟要求，必然會(huì)對上游供應(yīng)商提出更嚴(yán)格的環(huán)保要求，以及加大對其原材料供應(yīng)商的篩選力度。在終端廠家重新選擇的過程中，實(shí)力不濟(jì)的上游供應(yīng)商將率先被淘汰出局。
呼吁電子產(chǎn)品無毒化
綠色和平有毒物污染防治項(xiàng)目中國負(fù)責(zé)人岳毅樺昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)評論稱，僅僅注重電子廢物的回收并不能真正解決電子廢物的污染問題，根本的解決辦法應(yīng)該是在電子產(chǎn)品中徹底停止使用有毒物質(zhì)。只有在電子產(chǎn)品中停止使用有毒物質(zhì)，才是解決電子廢物污染問題的根本辦法。
鏈接
WEEE指令:要求生產(chǎn)商包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商在8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場的廢棄的電氣和電子產(chǎn)品，并在2005年8月13日后投放市場的電氣和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識。
ROHS指令:要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。這兩項(xiàng)指令涉及大型家用電器、小型家用電器、IT和通信設(shè)備、消費(fèi)產(chǎn)品等十大類近20萬種產(chǎn)品。
本報(bào)記者 戴遠(yuǎn)程 實(shí)習(xí)生 石秋菊 蔡偉
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