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隨著對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展以及貿(mào)易總量迅速擴大，我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來越多，對外貿(mào)易進入摩擦多發(fā)期。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，切實維護國家和企業(yè)的合法權(quán)益，關(guān)系到我國對外貿(mào)易、國內(nèi)就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府有關(guān)部門、中介組織和企業(yè)密切配合，共同努力，應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作取得顯著成效。特別是中歐紡織品貿(mào)易談判的成功，使中
歐實現(xiàn)了雙贏，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系經(jīng)受住了考驗，為我國紡織品對歐盟出口贏得了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，有利于我國紡織業(yè)的健康發(fā)展。同時，談判的成功還防止了一些國家對我國紡織品出口形成合圍態(tài)勢，緩解了與發(fā)展中國家在紡織品問題上的矛盾。
貿(mào)易摩擦五大特點
我國是當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義的最大受害者，今年以來各類貿(mào)易摩擦總涉案金額達百億美元以上。我國面臨的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出五大特點：
一是紡織品已經(jīng)且將持續(xù)成為貿(mào)易摩擦的熱點。自去年下半年以來，涉及我紡織品的反傾銷和保障措施調(diào)查事件共有7起。近期，加拿大、南非、哥倫比亞等國產(chǎn)業(yè)界亦已申請對我紡織品采取限制措施。在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，紡織品將持續(xù)成為貿(mào)易摩擦的熱點。
二是發(fā)展中國家不斷出現(xiàn)的摩擦新熱點使我應(yīng)對工作復(fù)雜化。上半年亞非拉發(fā)展中國家對我反傾銷方面不斷出現(xiàn)摩擦新熱點。今年1月至7月全部35起“兩反兩保”案件中，亞非拉發(fā)展中國家發(fā)起的就有22起。
三是國外對我貿(mào)易進行限制的手段和規(guī)則日趨嚴(yán)厲。反傾銷仍是國外對我實施貿(mào)易保護的主要限制手段，但近期各國不斷對我實施和濫用名目繁多、花樣翻新的貿(mào)易壁壘措施。部分國家正積極采取更加嚴(yán)厲的手法對我產(chǎn)品實施打壓，且有擴大之勢。
四是貿(mào)易摩擦波及我政策和體制層面的深層次問題。一些國家不僅關(guān)注我出口產(chǎn)品的價格和質(zhì)量、出口企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和公平競爭等微觀層面的問題，而且日益關(guān)注我知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)、銀行呆壞賬核銷政策、稅收和補貼政策、人民幣匯率等宏觀層面的問題。貿(mào)易摩擦從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀經(jīng)濟層面向宏觀經(jīng)濟政策、體制和制度層面不斷延伸。
五是貿(mào)易摩擦對我國就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響嚴(yán)重。近一年來的貿(mào)易摩擦，大多針對我勞動密集型產(chǎn)品，涉及企業(yè)數(shù)量大，就業(yè)人口多。
應(yīng)對工作成效顯著
解決貿(mào)易摩擦的根本目的是維護我們國家和企業(yè)的合法權(quán)益。面臨新形勢下的諸多挑戰(zhàn)，今年以來，有關(guān)部門通過對內(nèi)充分整合國內(nèi)資源，對外區(qū)別對待，靈活處理，為我國企業(yè)營造了和諧的貿(mào)易環(huán)境，切實維護了國家和企業(yè)的利益。
中歐經(jīng)談判磋商，就紡織品問題成功達成諒解，為妥善解決貿(mào)易爭端提供了一個范例。這一談判結(jié)果使我國企業(yè)獲得了穩(wěn)定增長的貿(mào)易環(huán)境，維護了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兼顧了發(fā)展中國家的關(guān)切，體現(xiàn)了我負責(zé)任大國的形象。
反傾銷大要案應(yīng)訴取得成效，切實維護了我方的正當(dāng)權(quán)益。上半年歐盟反傾銷已裁決案件中，有42家涉案企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位，占歷史總數(shù)的60％（截至目前，我在歐盟反傾銷調(diào)查中獲得市場經(jīng)濟地位的應(yīng)訴企業(yè)共70家）。針對歐盟最近對我輸歐勞保鞋和皮鞋連續(xù)發(fā)起的反傾銷調(diào)查案，廣泛動員企業(yè)積極參加應(yīng)訴，并在預(yù)警階段積極游說，使價值3.3億美元的運動鞋被排除在歐盟此次反傾銷調(diào)查之外。美國對我木制臥室家具反傾銷案、印度對我絲綢發(fā)起的反傾銷調(diào)查，通過積極應(yīng)訴，均取得了較好結(jié)果和進展。
開拓工作思路，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘取得實效。今年上半年，針對歐盟委員會意欲再次啟動CR法案限制我打火機出口的情況，商務(wù)部7月初派團赴歐交涉，成功阻止歐委會CR決議草案的通過。中日紫菜貿(mào)易問題，在我國通過貿(mào)易壁壘調(diào)查成功、迫使日本承諾開放市場后，商務(wù)部門認(rèn)真指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)會談。今年6月在連云港舉行了首次中日紫菜貿(mào)易交易會，成交干紫菜8020萬張，實現(xiàn)了中國紫菜對日出口零的突破。
預(yù)防化解貿(mào)易摩擦和應(yīng)對能力有了明顯提高。我國政府有關(guān)部門十分重視貿(mào)易摩擦預(yù)警工作，努力將應(yīng)對工作前置，一方面注意對個案的預(yù)警，另一方面積極通過推動雙邊貿(mào)易救濟對話合作機制建設(shè)和加強輿論宣傳來化解貿(mào)易摩擦。在各部門的密切配合下，解決市場經(jīng)濟地位問題取得明顯成效，除越來越多的國家對我表示理解和支持外，截至2005年7月，已有澳大利亞等41個國家承認(rèn)我市場經(jīng)濟地位。
商務(wù)部負責(zé)人指出，雖然今年以來我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦取得一定成效，但是也要看到，外有不利條款的限制，內(nèi)有經(jīng)營秩序的問題，我們的貿(mào)易摩擦應(yīng)對還存在諸多困難。我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及外貿(mào)增長方式容易誘發(fā)貿(mào)易摩擦；企業(yè)應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦的主體作用未能充分發(fā)揮，主動采取措施避免貿(mào)易摩擦的意識不夠強；中介組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用發(fā)揮不到位；我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的手段和協(xié)調(diào)機制有待完善；應(yīng)對貿(mào)易摩擦的人才培養(yǎng)工作力度仍需加大。
作者：張毅
（來源：經(jīng)濟參考報）
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