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中新社北京八月十日電 (記者 阮煜琳) 十日來自建設部的消息稱，從二00五年七月一日起，用三年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，農民工基本被勞務企業或其他用工企業直接吸納，“包工頭”承攬分包業務基本被禁止。
建筑業是國民經濟支柱產業，其增加值約占GDP的百分之七，又是勞動密集型行業，就業容量巨大，吸納的農民工已占農村進城務工人員總數的三分之一。據統計局二00四年數
據，全國建筑業從業人員總計三千八百九十三萬人，其中施工現場操作人員基本是農民工，總人數已達三千二百余萬人。
建設部有關負責人稱，農民工為建筑業快速發展提供了人力保障，同時在以農民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題。用工企業與“包工頭”簽訂勞務合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益。同時，農民工隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業管理的困難。建設領域存在拖欠農民工工資問題。
為規范建筑市場秩序，確保工程質量和安全管理，建立預防建設領域拖欠農民工工資的長效機制，建設部決定從二00五年七月一日起，施工總承包和專業承包特級、一級企業進行勞務作業分包，必須使用有相應資質的企業。
建設部表示，至二00六年六月底，施工總承包特級企業必須全部使用勞務企業，施工總承包和專業承包一級企業使用勞務企業比例不低于百分之六十；至二00七年六月底，施工總承包和專業承包一級企業使用勞務企業比例不低于百分之九十；至二00八年六月底，所有企業進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業。禁止將勞務作業分包給“包工頭”。
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