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8月10日上午，中國人民銀行上�？偛拷遗苾x式在上海浦東國際會議中心舉行。正像中國人民銀行行長周小川在揭牌儀式上所講得那樣，中國人民銀行上海總部的成立是應運而生。上海金融中心建設促央行上�？偛砍闪H經驗表明，中央銀行總部的設立與國際金融中心的發展存在著互動關系。央行副行長項俊波出任央行上�？偛恐魅危硎�，設立人民銀行上�？偛�，有助于推動金融產品創新和金融市場發展，有助于對商業性金融機構起到示范帶動作用，有助于擴大上海金融市場對國內金融業乃至亞太地區金融的整體影響力，從而加速
上海國際金融中心的建設。建設上海國際金融中心，是黨中央、國務院從我國社會主義現代化建設全局出發作出的一項重大戰略決策。早在上世紀90年代初，小平同志曾說過：“中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海�！�2004年7月，胡錦濤同志在上海視察時提出，要繼續推進上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心的建設。周小川表示，胡錦濤總書記提出要繼續推進上海成為四個中心，其中金融中心對現代經濟而言是非常重要的。建設國家的金融中心是超越城市利益和區域利益的。央行肩負貨幣政策、金融宏觀調控、金融市場發展、金融穩定等職責，必然要順從客觀規律，圍繞金融中心來改進央行的功能，也必然要在金融市場上開展各項央行的業務。因此，上海總部應運而生。目前，上海已經形成了外匯市場、證券市場、期貨市場、銀行間拆借市場、銀行間債券市場、黃金市場等具有全國影響力的金融市場。而央行貨幣政策的運作和傳導越來越倚重于貨幣市場和外匯市場。承擔央行業務具體操作職責周小川指出，在傳統的計劃經濟條件下或市場化程度較低的改革初期，金融組織結構就傾向于“上下一般粗”，即總行有什么部門，地方分行也需相應有什么部門，因為需要將信息上傳集中到中央，然后通過中央計劃層層分解到各地區去執行。當今，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立并不斷完善，在新形勢下，人民銀行舊有的組織結構已經不能適應央行對調節和服務職能的需求。國際經驗和中國改革開放的實踐表明，經濟市場化程度越高，跨區域的經濟活動就越多，市場的整體化和規模化特點就越突出，從而對中央銀行總行的調節功能和服務功能的要求就高。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國中央銀行體制也在不斷地得到優化和調整。1984年，國務院決定中國人民銀行專門履行中央銀行職責。1995年，八屆全國人大三次會議審議通過的《中國人民銀行法》，進一步從法律上明確了中國人民銀行作為我國中央銀行的地位。1998年，黨中央、國務院決定改革中央銀行管理體制，撤銷省級分行，在全國設立跨省、自治區和直轄市的一級分行，進一步增強了中央銀行的獨立性。這次設立的中國人民銀行上�？偛�，作為總行的有機組成部分，在總行的領導和授權下開展工作，將主要承擔部分中央銀行業務的具體操作職責，同時履行一定的管理職能。提高央行調控和服務效率設立人民銀行上海總部，除了具有加速上海國際金融中心建設的意義外，項俊波還談到了其他的意義。他說，設立中國人民銀行上海總部，有利于進一步完善中央銀行決策與操作體系，提高中央銀行宏觀調控水平。加入世界貿易組織后，我國對外開放迅速擴大，經濟市場化程度日益提高，金融業正在發生深刻的變革，影響經濟金融運行的不確定性因素增多，這對中央銀行的宏觀調控水平提出了新的要求和挑戰。設立中國人民銀行上�？偛�，將部分操作性業務移至上海，總行側重于政策決策和制定，這不僅可以充分發揮上海的人力資源優勢，建立一支擅長中央銀行業務操作、金融市場研究和金融產品開發的專家隊伍，而且在政策決策程序和管理方式上也有利于形成科學、合理的分工體系，進一步提高中央銀行宏觀調控的專業化水平。項俊波表示，設立中國人民銀行上�？偛浚欣诎l揮貼近金融市場一線的優勢，提高中央銀行宏觀調控、金融服務，特別是金融市場服務的效率。目前，全國統一的銀行間同業拆借市場、債券市場和外匯市場都設在上海。另外，上海還設有證券交易市場、期貨交易市場和黃金交易市場。這些市場是金融機構、企業和個人管理資金、進行投資交易的重要場所，也是中央銀行開展市場操作、實施金融調控的基本平臺。設立中國人民銀行上�？偛�，可以充分利用貼近金融市場一線的優勢，直接、便利地收集和反饋各類市場信息，敏銳、準確把握市場變化的“脈動”，及時、有效地進行業務操作和動態微調，提高中央銀行宏觀調控和金融服務的效率。交通銀行董事長蔣超良表示，人民銀行上�？偛康某闪ⅲ瑢榻鹑跈C構創造更多、更大的發展機會。
《國際金融報》 (2005年08月11日 第五版)
作者：本報記者 李衛玲 發自北京
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