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商報(bào)訊 中央黨校研究室副主任周天勇近日表示，目前，全國(guó)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)的預(yù)算外收費(fèi)高達(dá)5000億元，統(tǒng)計(jì)外的預(yù)算外收入至少3000億元，兩項(xiàng)相加即超過8000億元，而這些絕大部分來(lái)源于政府亂收費(fèi)和亂罰款。
周天勇對(duì)《物權(quán)法》草案沒有關(guān)于限制政府亂收費(fèi)的規(guī)定感到遺憾，認(rèn)為《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)成為限制政府亂收費(fèi)的最重要的法律。周天勇說“有關(guān)部門總是說，一些不法企業(yè)和個(gè)
體戶擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，其實(shí)，政府亂收費(fèi)和亂罰款是擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的最大禍根。”
按周天勇的觀點(diǎn)，以目前所征的稅收和社保方面的各種征收，再加上這8000億元預(yù)算外的收入計(jì)算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)高達(dá)33％，企業(yè)和老百姓的負(fù)擔(dān)非常沉重。
周天勇表示，由于財(cái)政體制改革的滯后，加上沒有建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政稅收制衡關(guān)系，導(dǎo)致由社會(huì)供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)和人員快速增長(zhǎng)，地縣鄉(xiāng)靠亂收費(fèi)和亂罰款維持運(yùn)行，實(shí)際上成了吃飯和供養(yǎng)型的財(cái)政。在沒有預(yù)算制衡約束的情況下，“吃皇糧”、“吃準(zhǔn)皇糧”的機(jī)構(gòu)和人員增長(zhǎng)很快。而錯(cuò)誤的鼓勵(lì)機(jī)制又進(jìn)一步刺激了政府收費(fèi)和罰款的增加。政府各部門為了自己的利益，將許多收費(fèi)和罰款進(jìn)行了所謂的收支兩條線改革，并且還實(shí)行超收獎(jiǎng)勵(lì)的體制，這就導(dǎo)致其千方百計(jì)、巧立名目地進(jìn)行收費(fèi)和罰款，最終造成企業(yè)和老百姓負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。
這樣的后果是，亂收費(fèi)成為政府機(jī)構(gòu)膨脹的重要條件，而由于“吃皇糧”人員的快速膨脹，又導(dǎo)致了更多的亂收費(fèi)和亂罰款，由此形成了機(jī)構(gòu)人員膨脹和收費(fèi)增加的惡性循環(huán)。從這個(gè)角度看，8000億元的政府收費(fèi)顯然對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明提出了挑戰(zhàn)，收費(fèi)制度改革已到了必須有所突破的時(shí)候了。
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