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民間商會發(fā)展的內(nèi)生動力是民營企業(yè)發(fā)展，外生動力是政府控制力退出。未來商會發(fā)展的目標(biāo)是可以直接給會員單位帶來經(jīng)濟(jì)利益
中山大學(xué)MBA教授歐博企業(yè)研究所所長曾偉我國的民間商會具備以下幾個(gè)特征。首先它是一個(gè)企業(yè)集群，非政府組織的力量和成份比單個(gè)私企大多了；其次是它的非盈利性，與單個(gè)私企不同。單個(gè)私企是以盈利為目的，民間商會的這種非盈利性決定了它必須表達(dá)各方面
的意愿，以達(dá)到自身存在的目的，它會超出經(jīng)濟(jì)范疇。因此，對它的管理成效如何就決定了政府對這種非政府組織的駕馭能力。假如政府的這種駕馭能力不斷降低，就意味著社會的非政府組織的力量在不斷延伸，政府在慢慢退出。而且這種退出速度取決于政府的控制力和控制能力。具體來說，一方面，隨著民營企業(yè)數(shù)量的增多和力量的強(qiáng)大，靠政府來處理行業(yè)的問題已不太可能，必須靠非政府的社會組織來解決這些行業(yè)問題，這是一種大勢所趨。但政府對商會的發(fā)展采取哪種措施，還要看政府對社會組織的駕馭能力。此外，商會的發(fā)展速度還取決于民營企業(yè)自身的發(fā)展。當(dāng)民營企業(yè)發(fā)展到一定階段，它的利益、它的發(fā)展環(huán)境，就不僅僅是企業(yè)自身的需求，需要有一個(gè)商會將它們組織起來，進(jìn)行自我的管理。
自發(fā)階段將逐步逾越
針對民間商會的特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，政府必須意識到三個(gè)問題。首先，政府要意識到讓商會發(fā)展起來，是減輕政府的負(fù)擔(dān)。自改革開放以來，政府一直在不斷減負(fù)，比如大學(xué)生的畢業(yè)不再包分配就是政府減負(fù)的一個(gè)例子。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府還要意識到只有政府功能弱化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能更加規(guī)范。政府不可能管得了那么多，它必須通過商會等機(jī)構(gòu)來對企業(yè)進(jìn)行管理。因?yàn)檎豢赡鼙壬虝恿私馄髽I(yè)所存在的問題和需求；其次，政府要意識到管理企業(yè)需要很大的社會資源。隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和強(qiáng)大，民營企業(yè)瓜分了大量的社會資源。既然資源到了民營企業(yè)那里，就應(yīng)該讓它們依靠社會來進(jìn)行自我的管理，而不是靠政府花費(fèi)大量資源來管理。而且，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也只能靠行業(yè)規(guī)范來管理，民間商會越成熟，對政府就越有利；再次，政府還必須意識到商會的發(fā)展對政府有利，對民間商會政府必須給予相應(yīng)的組織和引導(dǎo)。在我國，商會的發(fā)展缺少相應(yīng)規(guī)范的法規(guī)和政策。比如，廣東的社團(tuán)登記中有一條硬性的規(guī)定，要求必須有主管部門審批；而深圳是允許不要主管部門的，這就說明我國商會行業(yè)的規(guī)范是不統(tǒng)一的。因此，政府必須提升自己對非政府民間商會這種社會組織的管理能力。而且，目前這個(gè)階段，民間商會主要是靠個(gè)人的事業(yè)心、社會責(zé)任感自發(fā)組織起來的。它主要還是靠個(gè)人的道德感在行業(yè)內(nèi)仗義執(zhí)言，但這樣做的結(jié)果是既花時(shí)間又得罪人。也就是說，個(gè)人的事業(yè)心和社會責(zé)任感是會員參與商會的動力和來源，還沒有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)目的在里面。而外國的商會是可以直接給會員單位帶來經(jīng)濟(jì)利益的。目前中國商會的發(fā)展還屬于自發(fā)階段，必須要求政府來做引導(dǎo)。政府要把商會當(dāng)成幫政府管理企業(yè)的組織，從而將商會逐漸過渡到能給會員單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益。但這還需要政府給商會以權(quán)利。我在這里給企業(yè)家提個(gè)醒：既然社會的自我管理是一個(gè)大的趨勢，以后企業(yè)的發(fā)展還是主要靠商會來維權(quán)、發(fā)言，那么民營企業(yè)家應(yīng)該意識到這對實(shí)現(xiàn)他們的社會理想也是一種機(jī)會，是實(shí)現(xiàn)社會抱負(fù)的一種機(jī)會。
商會發(fā)展是政府責(zé)任
廣東省剛出臺社團(tuán)管理?xiàng)l例，各種討論說得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這實(shí)質(zhì)上是政府的放權(quán)問題，應(yīng)該是政府從社會的各個(gè)管理層面逐漸脫鉤，淡化政府的管理功能。但這不意味著政府應(yīng)該放任商會的自由發(fā)展。這是因?yàn)樯虝哂蟹菭I利性的特點(diǎn)。民營企業(yè)可以在自發(fā)的情況下蓬勃發(fā)展，是因?yàn)橛兄苯拥慕?jīng)濟(jì)推動力。而商會沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益，它要持續(xù)地形成一個(gè)組織，要靠自發(fā)作為原動力發(fā)展起來是不可能的。政府不能抱著對待民營企業(yè)的態(tài)度來對待商會，否則，商會很快就會消亡。廣東省提出的“一行一業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著二級商會的發(fā)展是不合法的、必須禁止的，但這也意味著給政府留了一個(gè)很大的包袱，政府必須提供人力、物力等資源來進(jìn)行管理。因?yàn)樯虝话l(fā)展，政府就得花一筆很大的開支。因此，政府對商會的發(fā)展不能采取觀望、任其自發(fā)發(fā)展的態(tài)度，必須提供組織、鼓勵(lì)和引導(dǎo)。目前中國商會還沒有一個(gè)合法的地位，不能與國外的商會進(jìn)行對接，但是商會可以借助政府的力量，由民間提出呼聲、政府出面與外界對接，但最終事情的解決還是要商會自己去解決。（曉航／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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