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實(shí)習(xí)生 姜鏘
“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我們國(guó)家最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一。”中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為。
作為《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的主要起草者之一，李新創(chuàng)不但見證了“從1996年起，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)9年位居世界第一”的產(chǎn)業(yè)躍遷，而且參與了“更上一層樓”的戰(zhàn)略制定———該政策全文共6900余字，有九章四十條，其中第一章第一條明確提出“使我國(guó)成為世界鋼鐵生產(chǎn)的大國(guó)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)國(guó)”。
鋼鐵大國(guó)不僅是規(guī)模大
僅以產(chǎn)量而言，鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)早已當(dāng)之無(wú)愧。
2004年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)2.9億噸，占全球鋼鐵總產(chǎn)量的四分之一，不僅高于歐盟25國(guó)1.93億噸的總產(chǎn)量，也比日本1.26億噸和美國(guó)9854萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)量之和還要多。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)鋼產(chǎn)量連續(xù)幾年保持了20％左右的高速增長(zhǎng)。這既是創(chuàng)造了“驕人成績(jī)”，也帶來(lái)了發(fā)展中的新問題，引起政府宏觀調(diào)控部門的高度重視。國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司司長(zhǎng)劉鐵男在肯定了鋼鐵行業(yè)的貢獻(xiàn)后說(shuō)，“存在的問題比較嚴(yán)重”：生產(chǎn)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。
目前中國(guó)有大大小小1000多家鋼鐵企業(yè)。2004年最大生產(chǎn)企業(yè)寶鋼產(chǎn)量為2199萬(wàn)噸，市場(chǎng)占有率為7.39％，前十名中惟一的民營(yíng)企業(yè)沙鋼集團(tuán)擁有2.36％的市場(chǎng)占有率，排行第七，前十位的企業(yè)合計(jì)市場(chǎng)占有率為30.56％。
適度分散可以強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但過(guò)度分散也會(huì)有重復(fù)建設(shè)和技改動(dòng)力不足的弊端。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展離不開各種外部條件———適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)集中度有利于強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，從而更快實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)的目標(biāo)。
從做大到做強(qiáng)
“目前我們面臨一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，就是如何把中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。”中國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)廠商太原鋼鐵集團(tuán)公司政策法規(guī)研究室高級(jí)經(jīng)濟(jì)師郝培鋼說(shuō)。
2004年，中國(guó)產(chǎn)鋼材29723萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)量31230萬(wàn)噸，進(jìn)口2930萬(wàn)噸。一方面，業(yè)界普遍認(rèn)為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已非常龐大，如不控制，很快會(huì)供過(guò)于求；另一方面，在不銹鋼、冷軋板以及鋼管等高端鋼材領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又不強(qiáng)，仍要依賴進(jìn)口。
典型的例子是，在低端鋼領(lǐng)域，今年3月份以來(lái)，由于供大于求，絕大部分普通鋼的價(jià)格連續(xù)陰跌，在華南最大的鋼材交易市場(chǎng)樂叢鋼材市場(chǎng)上，最多的甚至從每噸5500元降到3000元左右。2004年中國(guó)不銹鋼需求量為450萬(wàn)噸，其中國(guó)產(chǎn)數(shù)量在200萬(wàn)噸左右，太鋼的產(chǎn)量?jī)H在80萬(wàn)噸左右。
這種情況刺激了國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的投資欲望。在產(chǎn)能擴(kuò)大、實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，近十家鋼鐵企業(yè)開始實(shí)施“進(jìn)口替代”策略，不少大企業(yè)抓緊上馬不銹鋼項(xiàng)目：太鋼產(chǎn)能200萬(wàn)的項(xiàng)目去年投產(chǎn)了，寶鋼也有個(gè)60萬(wàn)噸的項(xiàng)目———兩者之和離前年總進(jìn)口量300萬(wàn)噸左右已經(jīng)不遠(yuǎn)。
通過(guò)做大企業(yè)，然后由大企業(yè)去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的思路逐漸匯聚成共識(shí)。這一點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)政策中得到明顯體現(xiàn)。政策規(guī)定：支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年，形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)，若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，要使“鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上；2020年達(dá)到70％以上”。
“我們以前是撿到籃子里的都是菜，現(xiàn)在應(yīng)該注意效益和質(zhì)量問題了。”郝培鋼認(rèn)為，“做大好做，把產(chǎn)量上去就可以；做強(qiáng)，就不是那么簡(jiǎn)單。”
“現(xiàn)在韓國(guó)日本的鋼鐵產(chǎn)業(yè)比較強(qiáng)，主要是他們的大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。”證券分析師吳春永習(xí)慣于從公司層面上分析：做強(qiáng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有效的成本控制和盈利能力，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在一些原料成本上具有優(yōu)勢(shì)，但是最終的盈利能力卻不強(qiáng)，“主要還是管理上的問題”。
做強(qiáng)的另一個(gè)顯著標(biāo)準(zhǔn)是品種能夠滿足市場(chǎng)需求，特別是在高精端鋼材上，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)品種以解決依賴進(jìn)口的問題。
對(duì)于鋼鐵產(chǎn)品來(lái)講，高端的工序意味著加工的深度，對(duì)技術(shù)和工藝的要求更高，同時(shí)能夠帶來(lái)高價(jià)格和高附加值。“我們?cè)谠O(shè)備上不落后，但是卻生產(chǎn)不出高質(zhì)量產(chǎn)品，主要是工藝上不過(guò)關(guān)，缺乏熟練的技術(shù)工人。”吳春永認(rèn)為。
“當(dāng)前我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折期，就是要實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅冰生在鋼材市場(chǎng)和貿(mào)易國(guó)際研討會(huì)上表示，這是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的核心目標(biāo)。
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