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——來自寧夏煤業集團的報告
國企重組與改革是一項極為復雜的系統工程。對于經濟總量很小的寧夏來說，組建企業集團不是什么新鮮事，但絕對是大事，也是議論頗多的事。有人稱寧煤集團的組建是“具有里程碑意義”的大手筆；也有人擔心：這艘“航母”能否抵御市場經濟的驚濤駭浪，而不是成為又一艘“泰坦尼克號”？因此，人們格外關注著寧煤集團的前途和命運。
經典之作：閃電重組寧煤
煤炭資源是寧夏的一次大優勢資源，對寧夏經濟的發展有著舉足輕重的作用。但長期以來，由于行業集中度低、產業規模小、企業煤種趨同，嚴重制約了寧夏煤炭工業的發展，而企業組織結構分散則是煤炭工業最主要的矛盾。為此，寧夏自治區力排眾議，決定把原來的太西、靈州、亙元、寧煤四大煤炭集團重新組合，增強其融資功能和投資功能，并將它作為建設寧東能源化工基地、加快新型工業化進程的平臺。2002年12月，寧夏煤業集團應運而生，正逢其時。重組到位僅用了14天。
重組前的寧夏4家煤炭企業在過去計劃經濟時期形成了4個不同體系的集團公司。如何將4家企業組合成一個大而強的集團公司？寧煤人很快形成了共識：確定了“財務集中、市場統一、安全管住、投資攏住、經營放開”和“專業化經營、集約化管理”的新思路，撤銷了原4個礦務局的建制，由集團公司直管到礦。設置了7個職能性事業部，6個實業公司制事業部，一個投資發展委員會，一個專家委員會，三個礦區生產指揮部，一個礦區建設指揮部。實行總裁負責制，由總裁、副總裁、三總師、黨委書記、副書記、紀委書記、工會主席構成核心決策層。各事業部的總經理構成執行層，兩個層次構成領導團隊，對公司的經營與發展實施有效領導。
寧煤集團通過對生產要素進行深度重組，從一種分散狀態轉化為集中，從小規模過渡到大規模，創造了“1＋2>3”的最佳規模效益，不僅把煤炭企業的“蛋糕”越做越大，而且還減少了社會震動。寧煤集團的重組，為我國國有煤炭企業深度重組提供了成功范例，在煤炭系統乃至全國產生了很大反響，已有十幾個省的煤炭主管部門和企業來學習經驗，北京大學光華管理學院已將其編入教學案例。
搶抓機遇：戰略鎖定寧煤
寧夏太渴望發展了！如何加快寧夏的發展？這是擺在自治區歷任領導面前一個沉甸甸的話題。隨著寧煤集團的成功重組，自治區黨委、政府創建寧東能源化工基地、加快推進寧夏新型工業化進程的戰略構想浮出水面：寧夏的決策者們通過對我國乃至全球經濟發展規律和趨勢的分析與判斷，戰略性地鎖定了煤炭這個傳統產業，據此，煤炭在寧夏經濟中的承載量陡然提升：煤炭資源遠景儲量2000多億噸，居全國第六位，人均擁有量居全國之首。加快寧夏經濟發展的突破口就在這里：拉長煤炭產業鏈，讓煤炭就地轉化，梯級升值，把煤業做強，讓寧夏的能源優勢真正成為經濟優勢，進而帶動自治區經濟結構的優化升級。這漂亮的“伏筆”蘊藏著寧夏的不俗觀念，凸顯著寧夏的巨大發展潛力。
搶抓機遇，戰略鎖定寧煤，不斷增強國有企業的控制力、影響力和帶動力，創造高效益，成為寧煤集團在寧東能源化工基地建設中咬住不放的目標：以煤炭產業為基礎，在做大做強煤炭主業的同時，向煤化工、電力兩條產業鏈延伸，構建煤炭、煤化工、電力三大產業并舉的經營格局。今后15－20年內，寧煤集團將依托寧東這個全國罕見的整裝煤田建設7個特大型和8個大型現代化礦井，建成億噸煤炭基地；建成由千萬噸煤炭液化、500萬噸的煤基烯烴和甲醇、83萬噸二甲醚以及其他精細化工構成的化工基地；建成總裝機容量超過2000萬千瓦時的火電基地。這個宏大的自治區“一號工程”資金總投入將高達2000億元以上，接近寧夏2004年經濟總量的6倍，可謂是新時期寧夏搶抓機遇的“三大戰役”。
對于寧東的規劃，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國大加贊賞：“可以把寧東建設成為優質煤基地、深加工基地。”毋庸置疑，寧東能源基地建設已成為驅動新時期寧夏經濟跨越式發展的“發動機”。寧煤人對未來充滿信心。
不僅如此，寧夏迅速被列為國家13個億噸級煤炭生產基地之一，5個特大型現代化礦井開工建設，一期投資288億、規劃規模320萬噸煤炭間接液化項目、83萬噸煤基二甲醚、25萬噸煤基甲醇等一批國家重點扶持的大項目紛紛落戶。寧煤集團從此將告別低水平的“人海戰術”，步入高產高效的現代化之路。
創新思路：管理孕育寧煤
適應企業發展的需要，集團公司組建以來共創建和修訂基本制度、管理辦法和實施細則256項。在公司領導體制方面，創建了規范、科學、民主的公司法人治理機制；全面推行了戰略管理，制定了戰略管理運行與考核機制，啟動了集團公司總戰略以及煤炭開發、產業升級、結構調整、人力資源開發等子戰略，使企業管理模式正由以經營管理為核心向以戰略管理為核心轉變；全面鋪開信息化管理工程建設，建立了信息網絡系統，搭建起了物資供應、煤炭營銷、財務管理、辦公自動化、煤炭生產、人力資源、戰略管理信息平臺，實現了辦公自動化、貨幣結算網絡化、會計核算電算化，建立了會議視頻系統、電話會議系統、生產礦井安全監測系統和調度網絡系統。在集團全系統實行統一理財，利用信息網絡平臺建立收支兩條線，構建了網絡化運行、預算化支出的財務管理體系；創建了“統一定貨、統一售價、統一計量、統一結算、統一管理”的營銷體系；構建了由煤炭公司（安全監察局）——礦區生產指揮部——礦（廠）功能齊全的安全生產管理體制；建立了項目儲備、投資管理、發展建設分工負責、相互制約的機制；形成了內部市場機制；建立了由人力資源部與黨委組織部相互統一又相對獨立的人才選拔機制和人才管理體制；理順物資供應體系，規范物資采購行為，建立了新的物流配送機制；加強內控體系與制衡監督機制建設。隨著企業發展戰略的實施，集團公司先后清理對外投資達40872萬元，涉及109個項目和單位，使有限的資金投向主體項目。對集團機關實施了定崗定編、競爭上崗，壓減管理人員364人，解決了組建過程中原四家企業機關全部組進煤業集團機關所帶來的人員多的突出問題。改革薪酬體系，啟動了新的崗位效益工資制度，解決了原四家煤炭企業薪酬體系不統一的問題。對建筑、旅游、活性炭等非煤產業進行結構調整和資源整合，進一步解決了非煤產業結構趨同的問題。集團公司通過管理模式、管理手段和管理方式的創新，使新體制、新機制的運行更為順暢，綜合管理向現代化的水準邁進。
做大做強：全力打造寧煤
重組后的寧煤集團經濟版圖迅速擴張，企業的控制力和核心競爭力明顯增強。有數字為證：2004年完成總投資15．5億元，較上年增長126％，用于投資發展的積累資金達6．4億元，比上年增長61％，比重組前增長了218％，年均遞增78％；2005年計劃投資28億元，安排建設項目20個，上半年完成基本建設及更新改造投資9．78億元，同比增長449％。兩年來先后開工基本建設及技術改造項目23個，其中新開工羊場灣、棗泉、梅花井、清水營礦、任家莊等大型和特大型礦井5對，技改礦井7對，在建規模4250萬噸；開工電廠一座，總裝機規模327萬千瓦，在建裝機27萬千瓦；開工建設了25萬噸／年煤基甲醇項目。
備受關注的320萬噸／年煤炭間接液化項目取得突破性進展，已與南非薩索爾公司簽訂了合作備忘錄，中外雙方正在組建啟動可研工作的聯合機構。與瑞士未來可持續技術公司簽訂了ＧＳＰ煤炭氣化技術轉讓協議，在二甲醚項目和煤基烯烴項目上使用ＧＳＰ技術生產合成用的煤氣，并利用ＧＳＰ技術建設一座特大型煤炭氣化島。167萬噸／年煤基烯烴項目、83萬噸／年煤基二甲醚項目等重大項目都在按計劃加緊前期工作，煤基二甲醚項目今年將開工建設。
組建短短兩年多時間，寧煤集團的各項經濟技術指標全線飄紅。2004年煤炭產量、商品煤銷量均突破2000萬噸，產銷率達到100％，分別比上年增長14％、9％，比重組前增長32％、30％；實現銷售收入50億元，比上年增長29％，比重組前增長52％，年均遞增15％；完成工業產值37．75億元，比上年增長21％，比重組前增長47％，占寧夏工業總產值的比重由2002年的5％提高到8％；完成工業增加值19．63億元，比上年增長12％，比重組前增長49％，占寧夏工業增加值的比重由2002年的14％提高到15％；實現利稅3．1億元，比上年增長9％，比重組前增長43％。安全生產百萬噸死亡率連續兩年取得低于0．7的控制指標，創出了0．33的國內先進水平。員工收入隨著經營成果的不斷擴大走出了低位徘徊局面，年均增長21％。
追求卓越：精心塑造寧煤
集團公司各級黨群組織充分發揮政治優勢，緊緊圍繞公司改革、發展、穩定的目標，全面加強和改進黨的建設，強化宣傳思想工作，構建企業文化，為企業改革發展穩定提供了精神動力、智力支持和組織保證，三個文明建設蓬勃發展。“誠實守信、追求卓越”為核心的企業文化進一步得到弘揚光大，員工精神面貌煥然一新，“逢一必爭、逢冠必奪”，學技術、比業務，崇尚先進、創先爭優蔚然成風，各種形式的競賽活動在百里礦區不斷展開。目前有1個單位建成和保持了國家級文明單位，有12個單位建成和保持了自治區級文明單位，20個單位建成和保持了市級文明單位，羊場灣二礦和磁窯堡煤礦分獲全國和自治區“五一”勞動獎狀，磁窯堡煤礦和太西洗煤廠分獲自治區職業道德建設十佳單位和先進單位。集團公司組織的社火隊進銀川大拜年、花燈展、大合唱、歌詠比賽、籃球運動會等活動，在區內外充分展示了寧煤人的精神風貌和良好形象。在組隊參加全國職工大眾集體健身操和大眾藝術健身操比賽中，集團公司獲得兩個單項第一，兩個單項第二，在20個代表隊中總分排名第五，集體榮獲一等獎；參加全國橋牌公開賽獲第四名、中國煤礦橋牌賽第一名、自治區橋牌賽第一名；參加自治區“慶祝建國55周年群眾歌詠大會”，獲得最佳創意獎；參加自治區首屆籃球賽，男女隊分獲第一名；參加自治區“安全知識電視競賽”中榮獲第一名；參加全區“共鑄誠信”職工演講比賽中，有一名選手獲第一名，三名選手獲優秀獎，集團公司獲優秀組織獎。
創先爭優：同心建設寧煤
榜樣的力量是無窮的。企業的發展壯大靠全體員工的共同努力，同時，也離不開先進模范人物的典型示范。集團公司組建以來，從石炭井、石嘴山到靈武三大礦區，從集團領導到井下礦工，人人充滿著強烈的發展愿望和酣暢的建設激情。埋頭苦干，加快發展，早日建成“億噸大礦”成為寧煤人不懈奮斗的追求。同時，在企業人的發展建設中，也涌現出了全國勞模張文江、張奮，集團公司勞模王海國、車存洪、丁自文、姚長治、李存吉、張振等一大批先進模范人物，在他們身上，時時處處體現出一種一絲不茍、勤奮工作、認真做事、無私奉獻的精神，成為廣大員工學習的典范。作為企業的領航人、集團公司總裁張文江在2002年對寧夏原4家國有煤炭企業實施深度重組時，以企業家的遠見卓識和膽略，成功組建了寧夏煤業集團公司，實現了管理模式的重大創新，在寧東能源化工基地建設中發揮了主力軍和內引外聯的載體作用，他運籌帷幄，勵精圖治，帶領領導團隊緊緊依靠全體員工奮力拼搏，短短兩年時間，取得了令人矚目的成績。他個人2001、2002連續兩年被評為“全國煤炭工業優秀企業家”和“寧夏經濟年度人物”，并榮獲2002年“寧夏經濟年度創新獎”；2003年被中國經濟日報社評為“首屆中國經濟十大新聞人物”；2004年獲“西部開發杰出貢獻獎”和“中國十大杰出管理創新人物”；2005年獲全國勞動模范等榮譽稱號。全國勞動模范張奮參加工作以來先后攻克技術難題50余項，提合理化建議被采納58項，小改小革100多項。精修電氣設備萬余臺無一返修，創經濟效益千萬元。先后被集團公司靈新礦授予“技術新星”、“科技能手”、“勞動模范”等榮譽稱號。1999年被破格晉升為采區電鉗技師，同年被寧夏靈武市評為首屆“十佳優秀青年”；2000年被勞動和社會保障部授予“全國技術能手”；2004年榮獲勞動和社會保障部第七屆“中華技能大獎”。靈新煤礦礦長張華，團結帶領全礦員工拼搏實干，創新管理，著力打造具有靈新特色的企業文化促進了全礦三個文明建設的同步發展，2004年產銷307萬噸，實現利潤3398萬元，職工人均收入2．8萬元，礦井安全質量標準化達到了Ａ類礦井和一級質量標準化水平，礦被自治區授予安全生產先進單位、平安模范單位等榮譽稱號。他個人被評為寧夏第七屆杰出青年企業家等榮譽稱號。
璀璨光芒：社會認知寧煤
煤業集團組建運行兩年來，三個文明建設取得了豐碩成果，特別是與神華集團在煤炭間接液化項目立項競標中贏得了項目立項權，引起了全國方方面面的關注，在社會各界產生了良好的效應，使企業的社會知名度和社會形象大幅提升，各大金融投資機構和國內外大集團看好寧煤集團的發展態勢，紛紛主動跟蹤項目建設情況，并積極進行借貸合作、項目合資。僅2004年就爭取到國家、自治區政策資金7．67億元；國家開發銀行除批準羊場灣煤礦及其配套項目長期貸款5．27億元外，還對煤業集團在寧東能源重化工基地的“四煤三化一電”（即棗泉煤礦、清水營煤礦、梅花井煤礦、任家莊煤礦）、三化（即煤炭間接液化、煤基二甲醚、煤基甲醇項目）和一電（即靈州綜合利用電廠項目）項目進行了打捆評審，承諾264億元的硬貸款和12億元的軟貸款。目前，許多國有和民營企業都積極與寧煤聯系，對外合資合作簽約資金總額210億元，其中，與魯能集團合資42．4億元的寧魯煤電一體化項目公司已成立，項目工程已開工建設。各大商業銀行授信規模達79億元；與中國新世紀國際租賃公司達成5億元金融租賃意向。集團總部和煤炭主業15個礦（廠、公司）通過了ＩＳＯ9001：2000版質量管理體系認證。“太西煤”和“香砟子”潔凈煤分別通過了ＩＳＯ9002、ＩＳＯ14001國際質量／環境管理體系認證。兩年來，集團公司分別入選2003年、2004年中國企業500強第466名、第453名，全國煤炭企業100強第18位。被評為全國煤炭優秀企業、第三屆中國礦業十佳企業、中國質量萬里行全國先進單位、全國企業文化先進單位、西部開發優秀創業獎、全國再就業先進企業、國家技能人才培養突出貢獻獎、全國民族團結進步先進單位。
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