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不久前，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了一則篇幅近2000字的公告，稱“銀監(jiān)會(huì)積極做好加快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行的有關(guān)準(zhǔn)備工作”。面對(duì)長(zhǎng)期懸而未決的郵政儲(chǔ)蓄銀行問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)明確表態(tài)：力爭(zhēng)這一工作年內(nèi)見(jiàn)成效。7月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《郵政體制改革方案》，方案中要求加快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行。
將郵政儲(chǔ)蓄分離出來(lái)，于郵政業(yè)的發(fā)展并非壞事，事實(shí)上還能起到促進(jìn)作用。一直以
來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄通過(guò)央行給予的特殊轉(zhuǎn)存利率獲取巨額利差，致使郵政部門將攬儲(chǔ)作為事實(shí)上的主營(yíng)方向，一定程度上影響到郵政普遍業(yè)務(wù)的開展及其服務(wù)水平的提升。郵政儲(chǔ)蓄分離出去，郵政部門便能“心無(wú)旁騖”，致力于提升郵政普遍服務(wù)水準(zhǔn)。
至于郵儲(chǔ)分離對(duì)郵政發(fā)展可能造成的沖擊不必過(guò)于擔(dān)心，因?yàn)猷]儲(chǔ)剝離后將會(huì)建立郵政補(bǔ)償機(jī)制，負(fù)責(zé)牽頭起草《郵政體制改革方案》的國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士曾經(jīng)明確表示，郵政改革一定會(huì)對(duì)郵政補(bǔ)償機(jī)制作出妥善安排。
將郵政儲(chǔ)蓄分離出去，還能促進(jìn)農(nóng)村金融事業(yè)并帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郵政儲(chǔ)蓄的一大優(yōu)勢(shì)就是網(wǎng)點(diǎn)密布農(nóng)村地區(qū)，但是由于郵政部門均將郵政儲(chǔ)蓄新增存款交由國(guó)家郵政總局運(yùn)用，并擠壓農(nóng)村信用社的攬儲(chǔ)空間，因而導(dǎo)致縣域資金大量外流，影響農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
成立專門的郵政儲(chǔ)蓄銀行，郵政儲(chǔ)蓄存款就能大多留在地方，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)，通過(guò)與農(nóng)村信用社開展業(yè)務(wù)合作，而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
將郵政儲(chǔ)蓄分離出來(lái)，成立專門的郵政儲(chǔ)蓄銀行，更是保障金融安全的需要。
當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄只是郵政的一個(gè)部門，因而工作人員大多缺乏金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且普遍存在著與郵政混崗作業(yè)、頻繁換崗等問(wèn)題。郵政儲(chǔ)匯局作為郵政局的內(nèi)設(shè)職能部門，并非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，因而無(wú)法依照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求，建立健全獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。該種結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致儲(chǔ)蓄與郵政財(cái)務(wù)混合，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法甚至無(wú)權(quán)進(jìn)行監(jiān)管，因而各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為難以受到有效抑制，從而埋下金融安全隱患。
儲(chǔ)蓄作為金融業(yè)務(wù)所具有的特殊性，決定了其必須受到金融監(jiān)管部門專門而有效的監(jiān)管，否則極容易釀造金融風(fēng)險(xiǎn)。而成立專門的郵政儲(chǔ)蓄銀行，郵政儲(chǔ)蓄被納入銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管之下，無(wú)疑將使金融安全系數(shù)得到提高。
成立郵政儲(chǔ)蓄銀行也能使郵儲(chǔ)自身獲得更大發(fā)展空間。近兩年來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄新增存款轉(zhuǎn)存人民銀行的部分，人民銀行給予郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存利率，已經(jīng)低于郵政儲(chǔ)蓄吸儲(chǔ)的成本，所以郵政儲(chǔ)蓄存款資金必須自己尋找出路并盈利，否則將面臨虧本。盡管當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄資金可以進(jìn)行一些批發(fā)銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)用，但由于安全系數(shù)高的投資品種較少，郵政儲(chǔ)蓄資金的運(yùn)用渠道非常狹窄，因而郵政要能得到發(fā)展，通過(guò)成立專門銀行開展多元化業(yè)務(wù)，在政策允許范圍內(nèi)追求利潤(rùn)最大化，將是走出自身投資、發(fā)展困境之所需。
無(wú)論是從提高郵政服務(wù)水平，加大支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，還是保障金融安全角度出發(fā)，加快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行均屬勢(shì)在必行。而隨著郵政體制改革方案的通過(guò)及郵政體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，郵政儲(chǔ)蓄改革走上前臺(tái)的時(shí)機(jī)也就日漸成熟。社會(huì)各界將對(duì)此拭目以待。
作者：魏文彪
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