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出資設立專門機構解決中小企業融資難問題
本報訊記者徐永 通訊員楊鈞報道：繼央行確定四川、貴州、山西、陜西等四個省份年內進行民間資本信貸試點后，記者從日前召開的佛山市2005年上半年經濟金融運行形勢通報會上獲悉，作為有5萬多家民營中小企業的佛山，也將積極探索民間資本小額信貸，由擔保公司出資發起設立經營小額貸款的專門機構。
民間信貸規模每年兩位數增長
按可比口徑，佛山上半年金融機構人民幣貸款實際比年初增加89.08億元，與上年同期相比少增30.16億元，比2003年上半年貸款少增94.18億元。另一方面，近幾年佛山市民間資本每年以兩位數速度增長。2000年至2004年，民間信貸規模分別達到人民幣180億元、200億元、220億元、280億元和340億元，涉及工業、批發和零售、建筑業、房地產業等行業及個人消費領域。據監測，78%以上的信貸主體為個體私營企業和民營企業，農民生產性融資為3%。民間融資滿足了不少中小企業的融資需求。
小額貸款專門機構“只貸不存”
記者從人民銀行佛山分行了解到，小額貸款專門機構由擁有一定資金實力的民營企業或個體經營者合伙或入股發起設立，聘請具有較高風險管理能力的人員負責管理的貸款機構，該機構“只貸不存”，以轄內中小企業、個體工商戶、個人消費者為服務對象從事貸款業務，資金來源于股東出資、金融機構授信、接受合法組織或個人的長期信托存款，但不得吸收公眾存款。人行佛山中心支行的相關負責人表示，由于佛山民營中小企業的發展對民間融資的需求日益旺盛，并能提供較高的回報率，拓寬了民間融資理性選擇的范圍，通過民間融資手段來滿足企業生產經營和個人資金需求的行為，已基本獲得社會公眾的認同。同時，民間融資相關主體的風險意識也在不斷提高，借款手續也在趨于完備。據調查，除少數金額小、借貸雙方關系特別好的采用口頭協議外，大部分的借貸行為均訂立了書面合同，且內容完備，如借貸雙方姓名、金額、利率、期限等，有的甚至還有擔保人擔保或簽訂擔保（抵押）協議。
擔保公司發起設立
理論上，民間資本經營小額貸款機構可以有三種模式：一是小型投資機構，由民營企業或個體經營者合資設立法人企業，為區內的中小企業、家庭和個人提供小額融資；二是信用互助社，資金來源和服務對象局限于合作組織內部；三是依法設立民營性質的社區銀行。人民銀行佛山中心支行相關負責人表示，結合佛山實際情況，由于擔保公司了解企業運營方式，有一定風險管理經驗，因此在設立小額貸款機構方面具有較大的優勢。2004年末，佛山共有擔保公司11家，其中正式營業的有8家，可用于擔保資金總額為4025億元，累計擔保額為4.78億元，累計擔保筆數323筆，墊資還貸率為6.28%，整體的風險控制水平較高。為此，人行佛山中心支行表示，可選擇2-3家有實力的擔保公司，由擔保公司發起設立小額貸款機構，推行小額貸款試點。（日京／編制）（來源：金羊網）
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