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近日，原由國有資本壟斷的領域向民營資本開放的聲音不絕于耳。先是鐵道部發布《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，宣布向非公資本開放鐵路建設、鐵路運輸、鐵路運輸裝備制造、鐵路多元經營等四大領域，并有史以來第一次大規模地將鐵路建設項目公開向社會推介和招商；鐵道部副部長陸東福更是公開表示，“歡迎非公有制經濟參與鐵路建設經營”，“對一切非公資本實行國民待遇”。緊接著，國家民航總局上周末又發布了《國內投資民用航空業規定（試行）》，這一歷史性文件將在8月15日開始實
施，因其鼓勵民營資本進入航空業，而被視為中國民航業打破壟斷的標志之舉。
近年來，越來越多的關乎國計民生的重要領域逐漸對民營資本敞開大門。除上述鐵路、航空領域外，許多較早對民營資本開放的行業和領域，如礦產行業，民營資本已占有絕對優勢。目前，我國平均每天增加1500多家民營企業，民營企業注冊資本每天增加30億元。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復日前在《中國民營經濟發展報告NO.1》出版座談暨學術研討會上透露，2003年，我國新增民營企業57萬家，新增加注冊資本1萬億元。目前，我國平均每40個人中就有一個是個體戶，民營企業的投資人數也已經達到770多萬。專家估計，到2010年，全國民營企業的投資人數將達到3000萬到4000萬人。
民營經濟實質就是百姓經濟。發展民營經濟已經成為黨和國家堅定不移的方針。國有經濟與民營經濟都是國民經濟的基礎。因此，有人認為，沒有民營經濟就沒有中國的未來，這種說法，不無道理。
有專家分析認為，當前是中國民營經濟發展的又一個極好機遇。民營經濟創業優勢在于：政策形勢和經濟形勢較好，加之加入WTO后，中國和國際間的經濟合作越來越廣泛，創業空間隨之擴大。目前，美國、新加坡、香港等海外資本市場的代表相繼來華推介業務，上海、重慶、南京等一些大城市正在紛紛舉辦中國民營企業海外上市研討會。這表明，海外資本市場爭奪我國民企的競爭程度正在加劇，也從一個側面反映了我國民營企業快速增長的整體實力和日漸寬松的創業環境。
盡管如此，對民營企業的限制與壁壘依然存在。比如，鐵路改革一波三折，鐵道部的高姿態與針對外企和民企的各項政策并未引起民企的熱烈響應，民企反而紛紛作壁上觀。這與鐵路企業的經營管理模式仍沒有被觸及，鐵道部依然可以直接支配鐵路企業經營，鐵路企業沒有獨立的經營權有關。也就是說，我國鐵路企業還沒有走出計劃經濟管理模式，在這種情況下，民企的命運實難預料。又比如，要把一個民營礦的各種手續辦全，至少要通過26個部門，而且各部門間溝通少，政策不一，導致辦證難度太大、效率很低。類似的例子不勝枚舉，這也是全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復先生呼吁社會各界對民營企業更應該多理解，特別是對廣大的中小民營企業要寬容一些的主要原因。財富的背后有民營企業家付出的許多鮮為人知的艱辛與努力，為民企創造一個公開、公平、公正的競爭環境應該成為整個社會的共識。只有這樣，民營經濟才能與國有經濟一起，共同創造中國經濟新的騰飛。
《市場報》 (2005年08月03日 第六版)
作者：吳建群
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