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本報記者 曹英
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，山西省財政廳在全體黨員中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，他們以先進(jìn)性教育為動力，把著眼點(diǎn)放在發(fā)展上，把著力點(diǎn)放在鼓勁上，聯(lián)系實際，狠抓整改，在工作中自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，支持構(gòu)建和諧社會，取得了實實在在的成果。
先進(jìn)性教育就是要以科學(xué)發(fā)展觀為整改標(biāo)準(zhǔn)
山西省財政廳黨組圍繞關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，支持構(gòu)建和諧社會；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高為民理財本領(lǐng)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保障，提出了整改措施。他們將政風(fēng)行風(fēng)評議納入到工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，樹立親民、愛民、為民的形象；深化行政審批制度改革，取消了3項行政許可項目和13項非行政許可審批項目，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，方便上門辦事群眾，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。僅上半年，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展的大型調(diào)查研究活動就多達(dá)20余次，形成了多份高質(zhì)量的調(diào)研報告。“省管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”，以及考察農(nóng)村稅費(fèi)改革綜合配套改革等調(diào)研活動，都取得了良好成果。
一是努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難，確保行政事業(yè)單位人員基本工資按時足額發(fā)放。在全省35個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣試點(diǎn)“省管縣”財政管理體制改革。合理調(diào)度資金，保證市縣資金需求，比往年提前半年下達(dá)了2005年省對縣四次調(diào)資轉(zhuǎn)移支付及2004年落實個人部分支出專項轉(zhuǎn)移支付資金43．53億元，保證了行政事業(yè)單位人員基本工資按時足額發(fā)放。
二是積極支持改善發(fā)展環(huán)境。積極爭取并安排國債資金6190萬元，支持了“三河三湖”水污染治理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)支持焦炭行業(yè)清理整頓，明確了排污費(fèi)核定代征原則，增加投入，保障環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，解決焦炭排污費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)近4000萬元。
三是進(jìn)一步落實新增教育、文化、衛(wèi)生等支出主要用于農(nóng)村的政策，切實加大了對社會事業(yè)特別是農(nóng)村社會事業(yè)的投入。落實農(nóng)村中小學(xué)危房改造、二期義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)等投資5億元，為改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件創(chuàng)造了條件。各級財政共下達(dá)春季學(xué)期“兩免一補(bǔ)”專項資金1．46億元，為全省108．52萬義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供了教科書、149．67萬困難學(xué)生免除了雜費(fèi)、17．25萬寄宿學(xué)生提供了生活補(bǔ)助。省財政安排計劃生育獎勵扶助經(jīng)費(fèi)513萬元，對省里確定的21348名農(nóng)村計劃生育獎勵對象實行獎勵。下達(dá)高校困難學(xué)生補(bǔ)助資金1951萬元，使1．5萬名家庭困難學(xué)生受到了資助。積極協(xié)調(diào)中國銀行山西省分行，為山西大學(xué)等10所本科院校的1．4萬名學(xué)生發(fā)放了助學(xué)貸款7289萬元。安排省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元、強(qiáng)校工程建設(shè)資金600萬元，支持高校建設(shè)與發(fā)展。
四是加大財政支農(nóng)力度，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民繼續(xù)增收。提前預(yù)撥免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金14．28億元，追加撥付農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金6551萬元用于解決鎮(zhèn)所在地中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)不足問題，保證了農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出需要。擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，增加了補(bǔ)貼資金，明確了直補(bǔ)時間，改進(jìn)了直補(bǔ)方式。全省共安排糧食直補(bǔ)資金2．12億元，涉及受益農(nóng)民1530萬人。目前，山西省財政廳已將小麥直補(bǔ)資金1．08億元下達(dá)各市“直補(bǔ)”專戶。及時下達(dá)優(yōu)質(zhì)玉米、小麥良種和小麥繁育基地補(bǔ)貼資金2000萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼581萬元，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民科技興農(nóng)的積極性。加快財政支農(nóng)資金進(jìn)度，大力支持“三農(nóng)”工作，今年省本級財政支農(nóng)專項資金已下達(dá)年度預(yù)算的80％，比往年明顯加快。下達(dá)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)資金5520萬元，保證了相關(guān)項目的建設(shè)進(jìn)度。下達(dá)農(nóng)村飲水解困資金7000萬元、移民搬遷資金1．25億元、“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)資金1．02億元，為全年解決80萬農(nóng)村人口的飲水困難和改水問題、移民搬遷5萬人及扶貧計劃的按時完成提供了財力保障。安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項目配套資金800萬元，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
五是大力支持就業(yè)再就業(yè)、社會保障和“十件實事”的落實工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了籌措2．7億元資金實施擴(kuò)大農(nóng)村“五保戶”保障范圍、建立農(nóng)村特困家庭救助制度、開展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)、建立城市困難家庭學(xué)生義務(wù)教育階段免除課本及雜費(fèi)補(bǔ)助制度等四項政策建議。在原有15個縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在太原市迎澤區(qū)等9個市屬區(qū)開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)區(qū)按農(nóng)民每人每年6元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。較往年提前3個月預(yù)撥企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支付資金和城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金9．5億元，促進(jìn)了“兩個確保”及“城市低保”工作順利開展。及時下達(dá)救災(zāi)資金5250萬元和抗旱資金1150萬元，解決了春荒期間災(zāi)民生活困難問題，支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱工作。特別是在吉縣發(fā)生山體崩塌地質(zhì)災(zāi)害后，省財政緊急撥付搶險救災(zāi)資金200萬元，為做好搶險救災(zāi)工作提供了有力支持。吉縣縣委、縣政府于6月22日上午專程將一面“執(zhí)政為民，情系災(zāi)區(qū)”的牌匾送到了省財政廳。及時下達(dá)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6000萬元，有力地支持了老區(qū)人民改善生產(chǎn)生活條件。
先進(jìn)性教育就是要讓人民群眾滿意
先進(jìn)性教育活動的成效要讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。通過這次教育，山西省財政廳黨員的素質(zhì)得到普遍提高。首先是加強(qiáng)了理論武裝，堅定了理想和信念，增強(qiáng)了實踐“三個代表”重要思想，獻(xiàn)身財政改革發(fā)展大業(yè)的信心和決心；其次是強(qiáng)化了黨員意識，大家對新時期如何做一名合格黨員有了進(jìn)一步的認(rèn)識和把握，黨員的先進(jìn)性不僅要體現(xiàn)在思想上，更重要的是體現(xiàn)在崗位、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、廉政等方面，每個黨員都能自覺按照先進(jìn)性具體要求規(guī)范自己的行為；三是在思想上經(jīng)受了洗禮，增強(qiáng)了黨性，思想上洗一次腦，學(xué)習(xí)上充了一次電，工作上加了一次油；四是增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感，自覺把“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想化作理財為公，理財為民的實際行動；堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政調(diào)控職能作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地做貢獻(xiàn)。這次教育活動之后，共有436名干部參加了黨員滿意度活動，其中群眾對黨員滿意度測評總分為98．12，20項指標(biāo)的平均滿意率為92．43％，滿意和基本滿意率達(dá)到了99．28％。
先進(jìn)性教育就是要促進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)
通過先進(jìn)性教育，山西省財政廳把著力點(diǎn)放在鼓勁上，有效地促進(jìn)山西新型能源和工業(yè)基地的建設(shè)。首先是積極做好國家對山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作，完成了煤炭體制、安全等五個課題的研究，抓緊擬定煤炭綜合補(bǔ)償費(fèi)征收使用辦法等四項制度。積極做好能源基地建設(shè)基金、水資源補(bǔ)償費(fèi)等5項政府基金政策的延續(xù)工作，向財政部進(jìn)行了專題匯報。二是先后撥付山西江陽化工廠等國有企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用共2．35億元，支持國有企業(yè)依法實施破產(chǎn)及職工安置工作。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)批示同意，暫借太原化工工業(yè)集團(tuán)有限公司資金1億元、撥付資金2000萬元，支持該公司處置不良債務(wù)7．7億元，加快發(fā)展步伐。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，撥付中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金2100萬元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動以及電子信息和食品工業(yè)技改貸款貼息；安排2000萬元資金用于支持中小企業(yè)平臺式服務(wù)體系建設(shè)和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；召開了山西信用與擔(dān)保協(xié)會2005年年會暨山西信用擔(dān)保體系建設(shè)促進(jìn)工作會議，強(qiáng)化財政對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)促進(jìn)工作會議，強(qiáng)化財政對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的推動力度。先后撥付外貿(mào)促進(jìn)資金3400萬元，中小企業(yè)國際市場開拓資金900萬元，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)技改研發(fā)資金584萬元，富士康工業(yè)園三期工程建設(shè)貼息資金750萬元，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
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